Поскольку основным заказчиком в рамках публичной дипломатии в той или иной форме является государство, взглянем на статистику года. За главный показатель государственной заинтересованности в проектах публичной дипломатии, ориентированных на зарубежные общества мы берем поддержку государства, выражаемую в системе выделения грантов.

С 2017 г. главным источником грантов для большинства российских НКО является Фонд президентских грантов, пришедший на смену системе нескольких грантооператоров, существовавшей с 2013 г.

В 2017 г. Фондом было проведено два конкурса на общую сумму 6 653,8 млн рублей (3 213 организации-победителя). Победителями по направлению «Развитие общественной дипломатии и поддержка соотечественников» по итогам первого конкурса стали 17 организаций, по итогам второго – 47 (2,1% от общего числа победителей, что суммарно составило 2,9% от общей суммы грантов по второму конкурсу). Если суммировать показатели первого и второго конкурсов, то общая сумма средств, выделенных на это направление (64 проекта всего) в 2017 г. составит 193,81 млн. Это – 2,9% от всей господдержки государства.

Рассматривая направление «Развитие общественной дипломатии и поддержка соотечественников» необходимо понимать, что не все проекты из 64 относятся к публичной дипломатии. Более того, таковых проектов меньшинство. Руководствуясь критериями определения публичной дипломатии, ее целеполаганием и целевыми аудиториями, из числа победителей первого конкурса к проектам подобного рода можно отнести всего семь, а если судить строже – не более двух, которые в значительной степени соответствуют задачам разъяснения российской внешней политики [1]. Во втором конкурсе количество проектов, которые можно отнести к публичной дипломатии, чуть больше – порядка 10-12 проектов из 47.

2,9% средств от общего бюджета президентских грантов потратило государство в 2017 г. на проекты по направлению общественной дипломатии.

Своеобразным сигналом, характеризующим нынешнее состояние российской публичной дипломати, является тот факт, что в числе заявок-победителей есть проект «Диалог во имя будущего» - флагманский проект Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова. Фонд Горчакова был создан Президентом в 2010 г. для работы по направлению публичной дипломатии, в том числе для поддержки через выделение грантов организаций-международников, реализующих проекты в области публичной дипломатии. Тот факт, что фонд-грантодатель в области публичной дипломатии подает заявку на финансирование проекта (формально заявителем является Центр Примакова, созданный при участии Фонда) [2] на реализацию одного из крупнейших собственных проектов, свидетельствуеть о серьезном недофинансировании этого направления.

Большинство заявок по-прежнему носят внутрироссийский характер, то есть ориентированы на развитие общественной дипломатии внутри России, в лучшем случае с приграничными регионами или странами СНГ. Только один проект из 64 является англоязычным – проект «Meeting Russia» Центра поддержки и развития общественных инициатив – «Креативная дипломатия».

В целом оставляет желать лучшего качество самих заявок, подаваемых по направлению общественной дипломатии. Об этом непублично говорят как эксперты, вовлеченные в процесс оценки поступающих заявок, так и сами отобранные заявки, многие из которых в реальности имеют слабое профессиональное наполнение.


[1] Научно-образовательная программа «Диалог во имя будущего: Россия и мир вокруг век спустя» от Центра внешнеполитического сотрудничества имени Е.М. Примакова и Общественно-дипломатическая программа для молодых лидеров "Узнать Россию" 2018 / Public Diplomacy Program for Young Leaders "Meeting Russia" 2018 Центра поддержки и развития общественных инициатив – «Креативная дипломатия».

[2] АНО «Центр внешнеполитического сотрудничества имени Е.М. Примакова» создан в 2015 г. при участии сотрудников Фонда Горчакова и находится по тому же юридическому адресу.

Фонд Горчакова и РСМД - два крупнейших российских GONGOs на ниве публичной дипломатии.

Фонд поддержки публичной дипломатии имени Горчакова, созданный в 2010 г. распоряжением Президента Д. Медведева, является крупнейшим российским оператором в области публичной дипломатии. Фонд является грантодателем для небольших российских и зарубежных НКО, а также реализует собственные программы и проекты научно-образовательного характера для зарубежной молодежи по внешней политике и международным отношениям.

Российский совет по международным делам – крупнейший российский аналитический центр (think tank), занимающийся аналитикой в области внешней политики России и международных отношений. Учрежден одновременно с Фондом Горчакова в 2010 году. РСМД сегодня – это своеобразный важнейший узел российской экспертной сети, через которую осуществляется коммуникация между государством и гражданским обществом в лице экспертов.

РСМД и Фонд Горчакова - крупнейшие GONGOs в России по направлению публичной дипломатии.

В июле 2017 г. прошла информация о сокращении государственного финансирования обеих структур. По данным РБК, субсидии Фонду и Совету в сравнении с 2014 – 2016 гг. в совокупности сократятся на 8%. И если сокращение субсидий для Фонда Горчакова варьируется в пределах двух-трех миллионов [1], то в отношении РСМД бюджет от государства с 2014 г. снизился на 19 млн рублей. Вместе с тем за последние годы деятельность РСМД набирает масштабы по количеству публикаций и масштаба аналитической продукции. За семь лет РСМД успешно наработал свой авторитет за рубежом, став признанным крупнейшим аналитическим центром России.

Поскольку именно государство в лице, главным образом, Министерства иностранных дел является учредителем и основным спонсором этих структур, сокращение субсидирования, хотя и не столь значительное, как пытались представить некоторые СМИ, все же является признаком общей тенденции снижения государственного интереса к этому направлению работы после 2016 года.

Что касается грантовой деятельности Фонда Горчакова, то составить общую картину довольно затруднительно, ибо на сайте информация представлена довольно скупо, не размещены официальные списки победителей за предыдущие годы. В разделе «Ранее выданные гранты» представлена информация за 2014 – 2015 гг. – всего 20 проектов.

Другие крупнейшие GONGOs: Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, Фонд «Русский мир» - также относятся к российской «мягкой силе», но больше относятся к направлению общественной дипломатии.

[1] Для понимания стоимость 2-2,5 млн руб. – стоимость одного качественного проекта по формату «Диалога во имя будущего».

Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству – структура, формально входящая в МИД, но фактически автономно работающая, одно из ключевых звеньев российской «мягкой силы». Основная сфера интересов Россотрудничества – проекты в сфере именно общественной дипломатии (то есть неполитические контакты), работа с соотечественниками, продвижение русского языка и культуры. Однако в системе российской публичной дипломатии Россотрудничество играет минимальную роль, сосредоточившись на проектах общественной дипломатии. Но при наличии политической воли агентство могло бы стать основным, в том числе координационным ведомством по реализации проектов именно по направлению публичной дипломатии. На данный момент этого не происходит. Более того, эту структуру продолжает лихорадить. К концу года она в очередной раз сменила руководителя. Вместо Любови Глебовой ведомство возглавила Элеонора Митрофанова, уже руководившая этой структурой с 2004 по 2009 гг. Указ об этом был подписан 19 декабря 2017 года.

Мнения экспертов по поводу назначения Митрофановой расходятся. Одни считают, что ее возвращение на Воздвиженку оживит эту организацию и даст ей новый импульс, так как Митрофанова знает эту структуру не понаслышке, имеет большой опыт работы в области общественной дипломатии. Другие считают, что в одну воду войти дважды сложно, и современные реалии требуют новых подходов. Третьи полагают, что назначение Э. Митрофановой говорит о кадровом голоде в управленческой системе России, в частности в системе МИДа. В любом случае Послу Митрофановой достанется тяжелое наследство. По итогам проверок Россотрудничества Счетной палатой на предмет исполнения бюджета в 2015-2016 гг. были выявлены значительные нарушения на сумму 68,2 млн рублей. А общий объем неэффективного использования средств федерального бюджета в 2015 г. составил 13,9 млн рублей [1]. По итогам проверки Счетной палатой было принято решение направить обращение в Генеральную прокуратуру РФ [2] .

[1] Источник: сайт Счетной палаты Российской Федерации.

[2] Информация актуальна по состоянию на июнь 2016 г.

Почитать на тему: Андрей Девятков, Олег Шакиров. Мягкая сила в ногу со временем. "Россия в глобальной политике", №6, Ноябрь-Декабрь 2017.

20 июня 2017 г. по итогам встречи с членами Общественной палаты России Президент Владимир Путин дал поручение упростить до 1 октября 2017 г. порядок прохождения российскими неправительственными некоммерческими организациями ряда процедур для осуществления ими международной гуманитарной деятельности.

Очень важным для НКО, осуществляющих международную деятельность, является одно из трех поручений Президента к Правительству "представить предложения, направленные на упрощение порядка прохождения российскими неправительственными некоммерческими организациями, осуществляющими международную гуманитарную деятельность, визовых, таможенных, логистических и иных процедур, предусмотрев механизм реализации указанного порядка в целях создания благоприятных условий для осуществления такими организациями гуманитарной деятельности".

Были ли представлены Правительством такие предложения - остается неизвестно.

На сегодняшний день международная информационно-разъяснительная работа является приоритетным направлением деятельности системы публичной дипломатии России. Это следует как из официальных внешнеполитических документов документов Российской Федерации [1], так и из жизненной реальности. Государство уделяет максимальное внимание задаче «освещения за рубежом государственной политики Российской Федерации и общественной жизни в Российской Федерации» , донесения альтернативной точки зрения на международные события до широкой зарубежной аудитории [2].

Cистема институтов и организаций в этой сфере (по сравнению с другими направлениями публичной дипломатии) выстроена лучше всего. Базовой структурой здесь выступает МИА «Россия сегодня», международное новостное агентство и радио Sputnik, а также система информационных каналов Russia Today.

Ежедневная аудитория RT - 35 млн человек.

Кроме того, большое внимание уделяется развитию цифровой дипломатии (digital diplomacy) на уровне отдельных российских ведомств. Самую активную роль здесь играет МИД России в лице официального представителя министерства Марии Захаровой, Директора Департамента информации и печати. МИД активно освоил социальные сети и динамично реализует так называемую facebook и twitter дипломатию. С началом активного военного участия России в Сирии информационный ресурс публичной дипломатии активно использует Министерство обороны России, которое оперативно реагирует на любые информационные вбросы и активно присутствует в медиа.

В 2017 г. главным долгоиграющим событием года стала затяжная борьба телеканала RT за свои права на существование и вещание на территории США.

В первой половине года события разворачивались вокруг журналистов телеканала, которые то подвергались информационному саботажу со стороны американских чиновников, отказывавшихся отвечать на вопросы российских журналистов, то лишались аккредитации для освещения событий в Конгрессе США. Впрочем обвинения в кремлевской пропаганде звучали не только со стороны США. Журналистов RT также не допустили в избирательный штаб кандидата в президенты Франции Э.Макрона.

Во второй половине года американские власти усилили давление на канал, пригрозив ему закрытием в случае отказа RT регистрироваться в качестве иностранного агента в соответствии с законом 1938 г. о регистрации иностранных агентов (так называемый FARA, Акт о регистрации иностранных агентов). В конце концов в ноябре под давлением обстоятельств в условиях развернувшегося медийного обострения и развившейся паранойи американской элиты по части русофобии американское бюро RT зарегистрировалось в качестве иностранного агента.

Позитивным событием информационной дипломатии России можно считать запуск под занавес 2017 г. вещания RT France.

Таким образом, сегодня RT (по данным самого канала) - это восемь телеканалов, вещающих более чем в 100 странах мира (информационные каналы на английском, испанском, арабском и французском языках, телеканалы RT America и RT UK, документальный канал RTД на русском и английском), онлайн-порталы на шести языках, а также международное видеоагентство RUPTLY. 70 млн человек в 38 странах мира смотрят RT каждую неделю, половина из них — 35 млн — ежедневно .


[1] Подробнее см.: Наталья Бурлинова. Концепция внешней политики и "мягкая сила" России. PICREADI.RU, 14.12.2016.

[2] Указ о мерах по повышению эффективности деятельности государственных СМИ, 9 декабря 2013 г.

Образование - один из системных элементов "мягкой силы", а образовательные программы являются инструментом публичной дипломатии.

В феврале 2012 г. в статье "Россия и меняющийся мир" Владимир Путин отметил, что "не пушки, не импорт политических режимов, а экспорт образования и культуры помогут создать благоприятные условия для российских товаров, услуг и идей".

О привлекательности и востребованности национальной образовательной системы может сказать количество обучающихся в стране иностранных студентов. Россия, наследница советского опыта оказания образовательных услуг иностранным гражданам, сегодня заметно уступила свои позиции в мире с точки зрения привлекательности российского образования. Об этом свидетельствуют ежегодные рейтинги и не столь большое количество иностранных студентов. Но все же успехи в этом направлении есть - число иностранных студентов растет по сравнению с предыдущим десятилетием.

В 2017 г. в России обучалось 273 тыс. иностранных студентов.

На Форуме межрегионального сотрудничества России и Казахстана министр образования и науки РФ О.Ю. Васильева отметила, что в 2017 г. количество обучающихся в России иностранных студентов достигло 273 тысяч. При этом основными препятствиями для увеличения этого количества являются строгие миграционные требования, сложности с жильем, отсутствие привлекательной инфраструктуры в учебных заведениях и общежитиях.

В декабре 2017 г. Президент подписал закон, согласно которому иностранным студентам, в течение года обучившихся русскому языку и поступившим в вуз после получения подготовительного образования, предоставляется возможность продления виз без необходимости выезда из России.

По данным RT на учебный 2017/2018 г. из-за рубежа поступило более 96 тыс. заявок на обучение в России, при этом на бесплатное ежегодное образование могут претендовать 15 тыс. иностранных студентов.

По данным портала WorldAtlas в 2017 г. Россия заняла шестое место в рейтинге стран, принявших наибольшее количество иностранных студентов (на Россию пришлось 3%, так же, как и на Канаду и Японию).

Осознавая важность образовательного элемента в развитии бренда страны, в 2017 г. государство повысило свое внимание к этой проблеме. 30 мая на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию и приоритетным проектам был утвержден приоритетный проект "Развитие экспортного потенциала российской системы образования". Срок реализации проекта - с мая 2017 г. по ноябрь 2025 г.

По данным портала WorldAtlas, на долю России приходится 3% иностранных студентов во всем мире.

Одним из первых практических шагов в этом направлении стало решение о проведении первой Международной олимпиады для абитуриентов магистратуры (Open Doors: Russia Scholarship Project), что дает возможность иностранным студентам досрочно поступить и бесплатно продолжить своё образование на магистерских программах в лучших вузах России.

Однако Россия по-прежнему мало использует ресурс краткосрочных образовательных программ и академических стажировок, которые являются важнейшей компонентой публичной дипломатии западных стран. Речь идет об академических и грантовых программах обменов, визитов, стажировок и обучения. Такие программы есть в российских вузах на двухстороннем и многостороннем уровне. В данном случае речь идет и программах государственного уровня, аналогичных американской Программе Фулбрайта, или немецкой DAAD, или европейской ERASMUS. У иностранных студентов по-прежнему нет возможности получить российскую государственную стипендию (грант) на краткосрочное пребывание в России с целью осуществления научно-исследовательской работы.

Экспертная дипломатия всегда является относительно стабильным направлением публичной дипломатии, несмотря на политические кризисы и сложности в отношениях на официальном уровне.

На протяжении 2017 г. у российских экспертов достаточно активно продолжался диалог с западными коллегами, развивались и некоторые восточные направления.

Российская экспертная дипломатия присутствовала на крупных международных площадках, таких как Всемирный фестиваль молодежи и студентов, на крупных экономических форумах, таких как Петербургский международный экономический форум, Восточный экономический форум, однако наиболее ярко она проявляется в «точечных» проектах.

Основными акторами в поле экспертной дипломатии в России являются Международный дискуссионный клуб «Валдай» и Российский совет по международным делам. Обе структуры активно проводят закрытые и открытые встречи, круглые столы, дискуссии по различным проблемам международной повестки с участием зарубежных экспертов, политиков и официальных лиц. Многие мероприятия носят международный и региональный характер. Ежегодное заседание МДК «Валдай» в Сочи, где традиционно выступает Президент России и другие высокие должностные лица России и мира, является одним из важнейших внешнеполитических событий года. В 2017 году ХIV Заседание, которое прошло 16-19 октября, собрало многих видных представителей экспертного и академического сообщества России, Запада и Востока. Однако из действующих политиков, помимо представителей российской стороны, среди панелистов были представлены только Фу Ин, Председатель комитета по международным делам Всекитайского собрания народных представителей, и Натали Точчи, советник Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерики Могерини. Тем не менее, как отмечают изнутри, интерес к мероприятиям Клуба «Валдай» с каждым годом растет, и даже после 2014 г. к сотрудничеству вернулись многие «мейнстримные» эксперты.

Стоит отметить, что сегодня Клуб «Валдай» позиционирует себя как площадку для обсуждения и решения мировых проблем. На сайте Клуба отмечено: «с 2014 г. Клуб перешел от формата «рассказа миру о России» к практически ориентированной работе по формированию глобальной повестки дня, к квалифицированной и объективной оценке мировых политических и экономических проблем».

Другим мероприятием высокого уровня, но более узкой тематики, стала Третья конференция Российского совета по международным делам – «Россия и Китай: к новому качеству двусторонних отношений», которая проходила 29-30 мая, и уже превратилась в ведущий форум для обсуждения российско-китайских отношений с широким международным участием.

29-30 июня уже во второй раз под эгидой ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН прошел Международный научно-экспертный форум «Примаковские чтения», собравший ведущих мировых экспертов и мыслителей. Уровень был подчеркнут выступлениями Сергея Лаврова и Генри Киссинджера. Недаром американский глобальный рейтинг лучших аналитических центров мира (The Global Go To Think Tank Index) поставил эту конференцию на 7-место в рейтинге лучших аналитических конференций мира. В 2017 г. по результатам конкурса организаторы предоставили возможность принять участие в форуме молодым и начинающим ученым-международникам. Но в целом спикерами подобных мероприятий за редким исключением становятся эксперты «высшего звена» - с большим опытом и авторитетом, а участие начинающих экспертов, как правило, ограничено (в отличие от западной модели - о Munich Young Leaders читайте ниже).

В шестой раз с большим резонансом в Москве проходит Московская конфренция по международной безопасности. Эта конференция стала главным публично-экспертным мероприятием Министерства обороны России, пользующимся огромной популярностью среди иностранных военных и экспертов. Мероприятие проходит на самом высоком государственном уровне и настолько популярно, что не все российские эксперты свободно могут принять в нем участие в связи с ограниченным количеством мест.

Что касается «точечных проектов», то многие из них носят крайне закрытый характер, поэтому не всегда являются проектами публичной дипломатии в полном смысле этого слова. Помимо проектов, существующих при российских аналитических центрах, продолжает действовать еще несколько активных треков на западном направлении: Потсдамские встречи, Петербургский диалог, Стэнфордский форум по российско-американским отношениям (SURF), Рабочая группа по будущему российско-американских отношений, Университетский консорциум (куда входят представители МГИМО, НИУ ВШЭ, Гарвардский, Колумбийский, Оксфордский университеты, Свободный Университет Берлина). В 2018 г. планируется запуск «Трианонского диалога» между Россией и Францией. При этом, многие из данных проектов инициированы в одностороннем порядке со стороны западных визави, а не России.

По экспертным оценкам на уровне «второго трека» дипломатии с Западом, в отличии от официального уровня и «мейнстримных» СМИ, уже появляется понимание драйверов внешней политики России, долгосрочности текущего кризиса, происходит постепенное разрушение стереотипов.

Однако диалог во многом сохраняется на уровне обмена мнениями, без реального принятия другой точки зрения. При этом большой интерес к России сохраняется на уровне бизнеса и гражданского общества.

На условно «незападном» направлении развитием и отслеживанием связей по линии гражданского и экспертного сообщества занимается Национальный комитет по исследованию БРИКС. В последнее время появляются и другие площадки для развития экспертного и гражданского диалога со странами Азии, например, Университетский форум Россия-АСЕАН в Дальневосточном Федеральном университете, Международный форум стран БРИКС в Уфе и другие.

Проводниками публичной дипломатии и «мягкой силы» России являются и отдельные эксперты, которые проводят выездные лекции и семинары за рубежом или участвуют в зарубежных программах публичной дипломатии, в том числе в структурах ЕС и НАТО. В Россию также по-прежнему активно для гостевых лекций в вузах, аналитических центрах (которые проходят преимущественно в Москве) и для проведения исследований приезжают многие известные ученые и эксперты разных идеологических и политических взглядов, не обязательно «друзья России». Наиболее часто такие лекции проходят на площадке МГИМО, НИУ ВШЭ, Дипломатической академии, МГУ, РАНХиГС, при Посольствах и культурных центрах Посольств, упомянутых выше площадках Клуба «Валдай» и Российского совета по международным делам.

В 2017 г. сохраняется тенденция проведения масштабных международных форумов с участием выдающихся экспертов и ученых, появляется больше проектов для молодых, начинающих международников, появляются новые площадки в регионах. Однако, «точечных» и, тем более, иноязычных проектов, в России практически нет. Также многие проекты по-прежнему остаются крайне закрытыми и отследить их эффективность сложно.

Программы широкого гуманитарного сотрудничества относятся к формату общественной дипломатии. В российской системе реализацией этих программ занимается Россотрудничество. С точки зрения публичной дипломатии (работы с зарубежными обществами в политических целях) интерес представляют две программы этого ведомства: "Новое поколение" (в рамках общественной дипломатии) и направление "Содействие международному развитию".

Программа "Новое поколение" - организация визитов молодых иностранных лидеров из разных областей в Россию - была запущена Россотрудничеством в 2011 г. и обещала стать масштабным проектом по типу многочисленных западных программ публичной дипломатии. Но, судя по распространившемуся мнению, реализация проекта быстро сошла до уровня туристических визитов, а некоторые временные политические сложности, с которыми столкнулись организаторы, оказали в дальнейшем негативное влияние на содержательную сторону этих визитов, в первую очередь в пользу исключения каких-либо политических тем. Сегодня в рамках программы существует не один, как это было в начале, а десятки партнеров, которые помогают ее реализовывать. Однако тот факт, что в 2017 г. о программе было мало слышно, свидетельствует о достаточно закрытом характере её реализации. Хотя по информации Россотрудничества, в 2017 г. более 1000 человек в рамках программы приехали в Россию.

В 2017 г. более 1000 человек стали участниками программы Россотрудничества "Новое поколение".

Направление "Содействие международному сотрудничеству", как и программа "Новое поколение", обещало стать масштабным гуманитарным проектом России. Программа задумывалась с учетом советского гуманитарного опыта оказания помощи странам третьего мира, и должна бы конкурировать с программами Американского агентства по развитию (USAID). На данный момент этого не произошло. Свежие данные о программе на сайте Россотрудничества отсутствуют (последний Дайджест СМР№6 за 2015 г.).

Гуманитарным событием года в рамках общественной дипломатии по праву можно считать XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов, состоявшийся в октябре 2017 г. в Сочи. Для проведения фестиваля были сконцентрированы большие ресурсы и человеческие усилия. В рамках Фестиваля значительная часть программы была реализована в рамках публичной дипломатии, были организованы десятки различных секций по различным вопросам современной политики, а приветствовать участников пришел сам Президент России Владимир Путин.

Число участников публичной дипломатии на пространстве Евразийского экономического союза (ЕАЭС) огромно: начиная от государственных внешнеполитических и внешнеэкономических ведомств и специализированных агентств и фондов, заканчивая частными компаниями, «фабриками мысли», СМИ и НКО. Вместе с тем, в деятельности большинства из них по-прежнему преобладает конкуренция вместо кооперации, в то время как совместные проекты и программы могли бы раскрыть интеграционный потенциал Союза на деле.

Зачастую можно наблюдать проявление недопонимания целей, задач, принципов, возможностей и эффектов евразийской интеграции со стороны самых разных участников интеграционного процесса. В странах ЕАЭС наблюдается дефицит совместных проектов, сфокусированных на продвижении или содействии евразийской интеграции (в бизнесе, образовательной деятельности, публичной дипломатии и иных сферах). Фактически это и есть дремлющая или не применяемая в процессах евразийской интеграции «мягкая сила» Союза.

Центр интеграционных исследований Евразийского Банка Развития сегодня является крупнейшим аналитическим центром, сопровождающим экспертную составляющую евразийской интеграции.

Россия является членом Евразийского экономического союза, а Евразийский Союз - одним из приоритетных межгосударственных проектов для российской стороны. Хотя публичная дипломатия ЕАЭС - это вопрос самого союза, тема интеграции нашла огромный отклик внутри российского общества, где возникло и продолжает возникать большое количество инициатив и проектов, связанных с публичной дипломатией в рамках темы евразийской интеграции.

Из крупных проектов российского неправительственного сегмента можно отметить Летнюю школу РСМД и ЕЭК "Международное сотрудничество ЕАЭС" (май 2017 г.). Проект проходит на высоком профессиональном уровне с привлечением действующих сотрудников ЕЭК и ведущих экспертов по евразийской тематике.

В октябре 2017 г. состоялась ежегодная уже XII по счету экспертно-профессиональная конференция Евразийского Банка Развития по вопросам евразийской интеграции. Это масштабное событие регулярно собирает множество участников из стран-членов ЕАЭС.

Крупнейшим аналитическим центром по евразийской тематике остается Центр интеграционных исследований Евразийского Банка Развития, расположенный в Москве. Находясь в структуре ЕАБР, Центр регулярно выпускает самую свежую и высокопрофессиональную аналитику, в том числе Интеграционный барометр ЕАБР. В окатябре 2017 г. Центр выпустил монографию "Евразийский экономический союз", которая на данный момент является самым полным вкладом в популяризацию евразийской интеграции и позиционирование ЕАЭС.

В медиа среде активную позицию занимает Евразийский коммуникационный центр, созданный в 2013 г. в недрах "РИА Новостей" и занимающийся PR и GR услугами по теме евразийской интеграции. В частности ЕКЦ проводит Евразийский экономический конгресс, прошедший в декабре 2017 г. в Москве в четвертый раз. Мероприятие это менее масштабное, чем ежегодная конференция ЕАБР, а деятельность самого центра в большей степени носит информационно-коммерческий характер.

Большой интерес к евразийской тематике существует в студенческой среде. В декабре в третий раз в стенах НИУ "Высшая школа экономики" прошла Международная модель ЕАЭС. В Деловой игре приняли участие чиновники ЕЭК, в том числе Председатель Коллегии ЕЭК Т.С. Саркисян.

В качестве стартапа по евразийской тематике среди НКО можно отметить Центр изучения перспектив интеграции, созданный в 2017 г. Среди экспертов Центра заявлены известные люди, занимающиеся как темой евразийской интеграции, так и постсоветским пространством. Еще один научный стартап по евразийской интеграции был иницирован в НИУ "Высшая школа экономики" на базе Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) Факультета мировой экономики и мировой политики, где начал работу Евразийский сектор ЦКЕМИ, который претендует на роль первой в России "кафедры" по вопросам евразийской экономической интеграции.

Кроме проектов, реализуемых в Москве, тема евразийской интеграции по-прежнему волнует российские регионы. Многочисленные НКО регулярно подают заявки на грант и в Фонд Горчакова, и в Фонд Президентских грантов для реализации проектов по теме евразийской интеграции. Проекты носят достаточно локальный характер и не столь масштабны, как упомянутые выше.

Сегодня Евразийскому союзу необходима активизация «интеграции снизу», то есть объединение усилий частных компаний и общественных организаций, существующих в ЕАЭС, которые в своей деятельности могли бы продвигать и защищать интересы, цели, идеи и ценности евразийской интеграции и всего Евразийского экономического союза на мировой арене. Именно в этом суть евразийской публичной дипломатии, под которой понимается комплекс мер по защите интересов ЕАЭС через объединение усилий всех участников интеграционного процесса. И Россия, как часть этого процесса, должна активно содействовать выработке единой политики публичной дипломатии на пространстве ЕАЭС, которой так сейчас не хватает.