Публичная дипломатия стран Вышеградской четвёрки
Екатерина Казанцева, Анастасия Киричек,
Валерия Чиж (РГГУ),
Андрей Переведенцев (МГИМО МИД России)


Photo: EPA-EFE/RADEK PIETRUSZKA POLAND OUT
Одно из направлений деятельности "Креативной дипломатии" - поддержка экспертных исследований в области публичной дипломатии, в том числе работ молодых исследователей. Мы представляем доклад группы студентов, посвященный дипломатии стран Вышеградской группы. Впервые выступление с докладом состоялось на заседании секции Исследовательского комитета по публичной дипломатии конференции РАПН в конце 2020 года. Презентация прошла успешно, поэтому мы попросили ребят подготовить исследовательский доклад, который предлагаем вашему вниманию. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. Однако мы решительно поддерживаем идею о том, что публичная дипломатия зарубежных стран представляет собой интересный предмет для изучения и отбора наилучших практик для нашей страны.
Предисловие

На рубеже ХХ-ХХI столетий мир претерпел множество кардинальных изменений. Произошел переход от биполярной к многополярной системе международных отношений, распространился интернет, весь мир охватил процесс глобализации. Институт дипломатии также изменился: в частности, сильно возросла роль публичной дипломатии.

Современных исследователей интересуют, в первую очередь, стратегии реализации публичной дипломатии крупных государств – например, США или России. Процессы публичной дипломатии в небольших государствах остаются лишь частично исследованными.

Целью нашей работы является изучение форм и направлений публичной дипломатии стран Вышеградской четверки, интересных нам, поскольку в недалеком прошлом ее участники – Венгрия, Польша, Словакия и Чехия – являлись преимущественно объектами публичной политики глобальных акторов, а сегодня они фактически образуют альтернативный государствам «старой» Европы центр влияния в Европейском союзе. В основном анализ будет проводиться в трех сферах публичной дипломатии: гуманитарное сотрудничество, культурное сотрудничество и образовательные программы.

Появление публичной дипломатии в странах Вышеградской четверки прямо или косвенно связано с их вступлением в Европейский союз. В Польше и Венгрии публичная дипломатия послужила скорее инструментом для вступления в объединение: она осуществлялась с целью создания благоприятного имиджа своего государства в глазах стран Западной Европы. В Чехии и Словакии публичная дипломатия, наоборот, получила активное развитие уже впоследствии присоединения к числу государств-членов Европейского союза.

Чехия
Словакия
Венгрия
Польша
В результате исследования мы пришли к ряду важных выводов.
Во-первых, в XXI веке, с развитием государств Вышеградской четверки, вектор осуществления ими своих методов публичной дипломатии смещается со стран Европейского союза и становится более специфичным, а охват географических направлений расширяется. Так, Венгрия и Польша в первую очередь ориентированы на поддержку своих национальных меньшинств за рубежом, однако, как и Чехия со Словакией, они выделяют средства на различные программы на Западных Балканах, Ближнем Востоке, в Юго-восточной Азии и некоторых странах Африки.
Во-вторых, все четыре страны имеют целую сеть государственных институтов, занимающихся публичной дипломатией по вышеперечисленным направлениям (Министерства иностранных дел, посольства, культурные центры при посольствах и консульствах, культурные институты).

В-третьих, наиболее распространенными формами публичной дипломатии стран Вышеградской четверки являются гуманитарное сотрудничество, образовательные программы и культурная дипломатия.