Интервью с Вячеславом Калгановым, заместителем председателя Комитета внешних связей г.Санкт-Петербурга, о том, как строятся международные связи города на текущем этапе


Санкт-Петербург – лидер публичной дипломатии России

  • Вячеслав Калганов
    Заместитель председателя Комитета
    по внешним связям г. Санкт-Петербурга
  • Наталья Бурлинова
    Президент Центра "Креативная дипломатия",
    доцент Финансового университета
Город Санкт-Петербург занял первое место в Рейтинге публичной дипломатии регионов России за 2023 – 2024 годы. «Креативная дипломатия» побывала в гостях у Комитета внешних связей (КВС) г. Санкт-Петербурга и поговорила с Вячеславом Геннадьевичем Калгановым, заместителем председателя Комитета, о том, как строятся международные связи города на текущем этапе.

Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга (КВС) был создан в 1991 году в структуре мэрии города. Одной из ключевых фигур в его становлении был Владимир Путин, работавший там с 1991 по 1996 гг. Комитет отвечает за международные связи, сотрудничество между регионами и протокольные мероприятия.

Наталья Бурлинова (НБ): Вячеслав Геннадьевич, какую роль Комитет по внешним связям (КВС) играет в структуре международных связей города?

Вячеслав Калганов (ВК): У нас Комитет особый, и это накладывает определенный отпечаток на всю его работу. Комитет был создан нынешним Президентом, когда Владимир Владимирович работал председателем Комитета и вице-губернатором, который курировал международную деятельность. В то время большой акцент был сделан на внешнеторговую деятельность и на туризм. Потом произошли структурные изменения, выделился отдельный Комитет по туризму, по промышленности, а наш Комитет приобрел «международные» функции. Сейчас наш Комитет в основном занимается общеполитическими функциями международного сотрудничества в рамках тех регуляций, которые мы имеем по согласованию с МИДом. Но, тем не менее, в Комитете есть управление внешнеэкономической деятельностью. Так получается, что в Комитете есть несколько заместителей, как мы называем, по объектово-линейному принципу, то есть объекты – это страны, а линейная работа – по направлениям. Например, есть управление внешнеэкономической деятельностью, которое занимается еще и рядом стран, такими как Китай, страны Ближнего Востока и некоторые страны Африки. У нас есть управление гуманитарного сотрудничества, которое занимается Индией, странами Латинской Америки. У нас есть управление СНГ и регионов, которое занимается связями Петербурга с регионами Российской Федерации и СНГ.

Управление, которое я курирую, – это управление информацией и связям с международными организациями, за которым закреплены страны Юго-Восточной Азии, за исключением Сингапура и Брунея, Япония и Корейский полуостров, а также международные религиозные связи. Кроме того, мы занимаемся международными организациями. При этом, например, объединением ШОС занимается управление по связям с Китаем. БРИКС занимаемся и мы, и управление по гуманитарному сотрудничеству. Добавлю, что не так давно в рамках управления СНГ и регионов создано управление по делам Арктики. Ранее существовал отдельный Комитет по делам Арктики, а теперь принято решение слить его с нашим Комитетом.
  • В.Путин в годы работы в Комитете по внешним связям
  • Герб Комитета
  • Евгений Григорьев, Председатель Комитета по внешним связям
НБ: Получается, что от лица города вся международная деятельность сводится к деятельности Комитета по внешним связям.

ВГ: Не только. Международной деятельностью занимается, например, Комитет культуры. Аналогично – Комитеты по туризму или промышленности, но в целом координирует международную деятельность именно наш Комитет. Мы занимаемся общей координацией.

НБ: У нас в России очень широкая терминология, связанная с гуманитарной деятельностью. А как вы для себя понимаете, чем вы занимаетесь: народной дипломатией, общественной дипломатией, международными связями?

ВГ: Мы занимаемся всей палитрой международных отношений. Приведу несколько примеров. Недавно с визитом в Санкт-Петербург приезжал Султан, Верховный правитель Малайзии. Он приезжал сюда на встречу с первым лицом. То время, которое остается от самого главного визита, занимаем мы. В процессе встречи с губернатором обсуждаются вопросы самого широкого спектра. Конечно, мы делаем упор на региональное сотрудничество. В этой связи мы рассматриваем возможность, например, установления побратимских отношений на уровне регионов. Но если говорить откровенно, то мы занимаемся самым широким спектром того, что мы можем и должны делать. 

Например, началась специальная военная операция. Мы считали своим долгом сориентировать наших вьетнамских партнеров не только на межрегиональное взаимодействие, но и проинформировать, почему эта операция началась, какие цели мы преследуем. А наши партнеры во Вьетнаме – это не только Ханой. В 2024 году заключено побратимство с провинцией Дьенбьен. Это было особенно значимо, потому что в 2024 году отмечалось 70-летие Победы при Дьенбьенфу, завершившей осаду французских войск. Эта победа открыла путь к независимости Вьетнама. Официально независимость Вьетнама была провозглашена 2 сентября 1945 года, но мы понимаем, что фактически сразу после этого Великобритания и США начали помогать французам отвоевывать обратно территорию. Подобная ситуация была и в Индонезии, бывшей голландской колонии. (Битва за Сурабаю (октябрь-ноябрь 1945 г.) — ключевое сражение Войны за независимость Индонезии, бывшей колонии Нидерландов, после капитуляции Японии. Высадившиеся британские войска стремились разоружить японцев и восстановить голландский контроль).

Наши традиционные партнеры – это города центрального подчинения Хошимин (бывший Сайгон) и Хайфон, а также провинция Кханьхоа. С началом СВО мы обратились в разные органы власти для того, чтобы объяснить нашу позицию. Мы обратились к нашим побратимам и не только к ним, но и к центральным органам власти в Вьетнаме, к центральным организациям, с которыми мы работаем.
Открытие первого Вьетнамо-российского форума народной дипломатии, посвященного празднованию 75-й годовщины установления дипломатических отношений между странами в 2025 году. Источник: Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга
НБ: А почему именно Вьетнам стал основной страной для сотрудничества, есть ли для этого какие-то конкретные причины?

ВГ: Изначально мы считали, что Вьетнам – это перспективное направление. Начали им заниматься с мая 2017 года. Не будем давать оценку коллегам, но, например, до сих пор вьетнамцы помнят, как в начале 90-х годов министр Козырев негативно отзывался о советском наследии.

Вьетнам получил статус приоритетного направления международной деятельности правительства Петербурга в августе 2020 года. Еще в ноябре 2023 года получила такой же статус Мьянма. Дополню: у нас есть соглашение о сотрудничестве с комсомольской организацией в Вьетнаме. У нас есть соглашение о сотрудничестве и с архивным департаментом канцелярии ЦК компартии, а также прямое соглашение о сотрудничестве с Союзом Женщин Вьетнама. Кстати, во Вьетнаме эту деятельность тоже называют народной дипломатией («нянзан» - народ). Еще в числе наших партнеров – ассоциация юристов Вьетнама, ассоциация бизнесменов Ханоя, Вьетнамская ассоциация развития экспорта товаров народного потребления.
То же самое – по Северной Корее. Было время, когда отношение к Северной Корее, откровенно говоря, было как к маргиналам. В некотором смысле мы перед ними в долгу за то, что столько времени не обращались как к партнерам. Мы понимаем их настороженность, то, что к нам не спешат в объятия падать. Мы постепенно строим работу. Кстати, в середине февраля мы планируем в университете имени Герцена в Корейском центре проводить конференцию, посвященную северокорейским добровольцам, которые помогали освобождать Курскую область.

В ноябре 2025 года в РГПУ имени Герцена прошел круглый стол памяти разведчика Виктора Леонова. В мае 1945 года отряд разведчиков Северного флота был отправлен на Дальний Восток, на Тихоокеанский флот громить милитаристскую Японию. Виктор Николаевич Леонов, командир 140-го разведотряда, результативно действовал на восточном берегу Северной Кореи - в портах Юки (Унги), Расин, Сейсин (Чхонджин) и Гендзан (Вонсан). В заключительном сражении отряд Леонова, состоящий из 140 человек, пленил около двух тысяч рядовых и двести офицеров японской императорской армии.
НБ: Как вы оцениваете российское гуманитарное присутствие во Вьетнаме в целом, не только по линии Петербурга?

ВГ: Да, в стране присутствуют российские участники, не только Петербург. Я думаю, что потенциал сотрудничества с Вьетнамом настолько велик, что любому региону Российской Федерации найдется работа. У нас есть письменное разрешение губернатора работать и вовлекать, координировать работу других органов власти не только в Петербурге и в Ленинградской области, не только в Северо-Западном федеральном округе, но и вообще по России. Мы работаем не только как правительство, то есть координируя работу всех органов власти Петербурга, мы вовлекаем, например, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.

НБ: Какие еще мероприятия вы проводите или планируете провести по Вьетнаму в ближайшее время?

ВГ: В 2018 году, узнав, что в Росмолодежи нет российско-вьетнамского прямого форума сотрудничества, мы обратились к ним и сказали, что хотим провести в Петербурге нечто подобное. Мы сделали Первый Российско-вьетнамский молодежный форум в актовом зале Смольного, где была объявлена победа в социалистической революции. Для вьетнамцев это имело особое значение. Теперь этим форумом занимается Росмолодежь. Мы считаем, что наша функция выполнена.

14-16 октября 2026 года в Петербурге состоится Второй российско-вьетнамский форум народной дипломатии. В рамках форума народной дипломатии мы планируем сделать молодежную секцию. Кроме того, мы считаем важной частью народной, культурной дипломатии религиозные отношения, поэтому мы очень рады открытию храмов, пусть еще пока на территории российских загранучреждений, куда ходят только наши граждане. То есть мы считаем, что народная дипломатия – это широкая история, и мы всё еще очень мало делаем, действительно не удается всего, но все же стараемся что-то делать.
Доклад «Российская публичная дипломатия: региональный срез некоммерческих структур» Российского совета по международным делам (РСМД) и Центра «Креативная дипломатия» посвящен анализу деятельности российских некоммерческих организаций в рамках публичной дипломатии субъектов РФ. Доклад является продолжением комплексной исследовательской работы по инвентаризации гуманитарных связей российских регионов, которая была начата коллективом «Креативной дипломатии» в 2021 г. Исследование сопровождается составлением Рейтинга публичной дипломатии регионов РФ.

Санкт-Петербург занял 1 место в общем рейтинге за 2023-2024 годы и также занимал 1 место в рейтинге за 2017-2021 гг.

Общая позиция субъекта РФ складывается из совокупности трёх рейтингов. Так, в 2023-2024 гг. Санкт-Петербург возглавил субрейтинги по числу акторов и проектов публичной дипломатии, а в инфорейтинге публичной дипломатии оказался на 7 месте.
Презентация книги Нгуен Куанг Тьяна «Легендарная резидентура Н.63», посвящённой героизму вьетнамских разведчиков. Источник: Русский дом в Ханое
НБ: Вы упомянули Росмолодежь, а как у вас выстраиваются отношения с Россотрудничеством?

ВГ: Когда я бываю в командировках, мы встречаемся с отдельными сотрудниками Россотрудничества. Мы рады поддержке, которую они нам оказывают. Приведу примеры.

В спектре нашей историко-патриотической деятельности есть тема разведки. Однажды мы попросили военного атташе Вьетнама выступить на мероприятии по разведке. Нам ответили, что это чувствительная тема. Тогда мы обратились к нашим контактам в общине и нам подсказали наши вьетнамские товарищи обратиться к теме личности одного из героев Вьетнамской народной армии, генерала Фам Суан Ана. В аналогии можно сказать, что он как наш Рихард Зорге. Мы провели видеоконференцию с вьетнамской журналисткой, которая сняла о нем документальный фильм, со студентами-вьетнамистами и вьетнамскими студентами, кто учится у нас. Конференция прошла в Высшей школе экономики. Потом, будучи в командировке во Вьетнаме, в Хошимине, я встретился с автором книги о Фам Суан Ане. Она называется «Нелегальная резидентура. Вечер 63». Мы познакомились, завели дружеские отношения. И вот уже на книжном салоне 2025 года эта книга была представлена на русском языке, помогли переводчиков найти. Эта книга была представлена, на открытии присутствовали и профильные ведомства, и российские руководители, и губернатору она была вручена. Так вот, возвращаясь к Россотрудничеству, автор представлял эту книгу на площадке Россотрудничества во Вьетнаме, мы договорились, что автор подарит несколько сотен экземпляров Русскому дому. Кроме того, мы вместе занимаемся тем, чтобы больше вьетнамских студентов училось в России. Россотрудничество делает свою основную работу, но мы чуть-чуть помогаем с тем, чтобы больше вьетнамцев училось у нас.
  • День Индонезии «Открывая Индонезию, священную страну» в Санкт-Петербурге
  • В Санкт‑Петербурге проходит VII Международный Муниципальный Форум БРИКС
  • Проспект Ленинграда-Санкт-Петербурга открыли во вьетнамском городе Дьенбьенфу
НБ: А как строится работа с другими регионами России?

ВГ: Другие регионы интересуются опытом сотрудничества Петербурга. И мы перенимаем опыт других, с удовольствием учимся у других регионов. Например, мы получили разрешение от своего руководителя максимально интенсифицировать работу с Ленинградской областью по привлечению вьетнамцев к работе. Так, послу в Вьетнаме мы предложили участвовать в туристском фестивале «Корюшка идёт!» в Новой Ладоге в мае этого года.

НБ: С какими странами вы еще развиваете отношения?

ВГ: Помимо Мьянмы, уже можно объявить, что в первую неделю апреля мы будем проводить неделю Индонезии. Дело в том, что с Индонезией в прошлом году сотрудничество России вышло на уровень стратегического партнерства. А поскольку наш комитет занимается международным сопровождением, мы участвуем в том, чтобы провести с нашими друзьями эффективные встречи. Такие соглашения достигнуты.

НБ:  Устраиваете ли вы Дни Петербурга в других странах?

ВГ: Конечно, и не только. Мы устраиваем эффективные культурно-деловые миссии. Например, во время Дней Петербурга во вьетнамском городе Дьенбьенфу открыли проспект Ленинграда – Санкт-Петербурга.

Кроме того, с нашей поддержкой развился такой формат, как Международный Муниципальный Форум БРИКС. На этой площадке происходят такие вещи в рамках народной дипломатии, которые трудно провести на других площадках. Так, например, мы работаем плотно с корейской общиной, а корейские общины еще есть и в странах Средней Азии. Поэтому, когда съезжаются корейцы из Южной Кореи, выходцы из Советского Союза, корейские предприниматели, на площадке нашего форума все они общаются. И это в интересах всех. Мы радуемся.

НБ: Вячеслав Геннадьевич, спасибо за беседу!
Обложка: