Лонгрид
Публичная дипломатия Испании в странах Латинской Америки
Дарья Хабарова
Дарья ХабароваБакалавр факультета Международных отношений РАНХиГС- Латинская Америка всегда занимала особое положение в сфере внешнеполитических интересов Испании на протяжении четырёх веков. Иберо-Америка — это культурное и политическое пространство, объединенное группой европейских и американских стран, говорящих на иберо-романских языках. Иберо-Америку и Испанию объединяет человеческий фактор, поскольку Латинская Америка является местом проживания наибольшего числа испанцев за рубежом, а Испания является домом для растущего иберо-американского сообщества.
Испания и страны Латинской Америки говорят на одном языке —испанском, исповедуют одну и ту же религию — католицизм, имеют культурные, экономические, политические связи, которые сделали иберо-американские отношения неотъемлемой частью внешней политики испанских правительств, уделяющих приоритетное внимание защите демократии, верховенства закона и защите прав человека в регионе, особенно наиболее уязвимых групп (в частности, коренных народов и населения африканского происхождения). В силу таких близких связей, целесообразно говорить о приоритетности использования инструментов культурного влияния в политике Мадрида в отношении Латинской Америки.
Несмотря на то, что в рамках саммитов страны строят горизонтальные связи, не выделяя какого-либо лидера, Испании удается использовать форумы в качестве эффективного инструмента публичной дипломатии путем формирования повестки каждого форума, активно участвуя в организации самих саммитов и продвижении своих идей и ценностей.
Институциональная основа публичной дипломатии Испании в Латинской Америке
О приоритетности латиноамериканского направления во внешней политике Испании свидетельствует целый раздел в стратегии внешней политики Испании на 2021–2024 гг. В систему государственных органов Испании входят:
В сфере политического сотрудничества главным инструментом публичной дипломатии является институт Иберо-американских саммитов. В 1991 году состоялась первая встреча представителей Аргентины, Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Гватемалы, Гондураса, Доминиканской Республики, Испании, Колумбии, Коста-Рики, Кубы, Мексики, Никарагуа, Панамы, Парагвая, Перу, Португалии, Сальвадора, Уругвая, Чили и Эквадора. В настоящее время участниками саммита являются все вышеупомянутые страны, а также Андорра. Первый саммит был созван по инициативе Испании и Мексики, именно эти два государства выдвинули идею о необходимости создания площадки для обсуждения проблем и перспектив сотрудничества, разработки общих подходов к решению насущных проблем ибероамериканских государств. Инициативная роль Испании в процессе организации первых саммитов вполне объяснима, так как иберийская колонизация привела к относительной культурной и религиозной однородности стран Латинской Америки. Образование, здравоохранение, культура, занятость, иммиграция были в повестке дня всех Иберо-американских саммитов, которые также затрагивали и политические темы - разоружение, терроризм, глобализация или укрепление демократии.
Несмотря на то, что в рамках саммита страны строят горизонтальные связи, не выделяя какого-либо лидера, Испании удается использовать форумы в качестве эффективного инструмента публичной дипломатии путем формирования повестки каждого форума, активно участвуя в организации самих саммитов и продвижении своих идей и ценностей. Так, на последнем XXVIII саммите иберо-американских государств, который прошел в Республике Доминикана под слоганом «Вместе за справедливую и устойчивую Иберо-Америку», было опубликовано несколько докладов, посвященных видению решения мировых проблем государств-участников саммита, включая Иберо-американскую атлантическую хартию, которая объединяет общее видение проблем изменения климата, утраты биоразнообразия и загрязнения и устанавливает руководящие принципы для руководства политикой и государственной политикой в этих областях. Можно предположить, что важную роль в составлении этого документа представлял опыт Испании в борьбе с экологическими проблемами. Согласно стратегии внешней политики Испании, экология и устойчивое развитие являются приоритетными направлениями в политике государства, в том числе и проецирование важности экологических проблем в Латинской Америке.
Иберо–американские саммиты являются эффективным инструментом испанской внешней политики. С одной стороны, Испания и Португалия улучшили свой имидж среди своих бывших колоний, устранив недоверие неоколониалистов. Сегодня Латинская Америка приобретает все большее значение как для Испании, так и для Португалии, в том числе в экономическом плане. С другой стороны, Португалия и Испания разработали новую модель отношений с Латинской Америкой, которая укрепляет их позиции по отношению к европейским партнерам. Можно сказать, что Испания является воротами в Европу для латиноамериканских стран и в то же время представителем развивающихся государств в Европейском союзе.
Также важно отметить, что Испания является наблюдателем во многих латиноамериканских организациях, например, в Организации американских государств с февраля 1972 года, Латиноамериканской ассоциации интеграции с ноября 1982 года. Испания также имеет статус наблюдателя в Системе Центральноамериканской интеграции с 2004 года и в Андском сообществе наций с 2011 года. В ноябре 2012 года Испания стала первой страной, присоединившейся к Тихоокеанскому альянсу в качестве наблюдателя. Статус наблюдателя расширяет присутствие Испании в регионе и включает ее в поле проблем стран Латинской Америки. Даже будучи наблюдателем, а не полноценным участником, Испания включена в деятельность стран Латинской Америки и может выстраивать стратегию продвижения своего имиджа и интересов в регионе.
О приоритетности латиноамериканского направления во внешней политике Испании свидетельствует целый раздел в стратегии внешней политики Испании на 2021–2024 гг. В систему государственных органов Испании входят:
- Государственный секретариат по делам Латинской Америки, Карибского бассейна и испанского языка в мире,
- Главное управление по Иберо-Америке и Карибскому бассейну,
- Главное управление по Мексике, Центральной Америке и Карибскому бассейну,
- Главное управление по андским странам и многие другие.
В сфере политического сотрудничества главным инструментом публичной дипломатии является институт Иберо-американских саммитов. В 1991 году состоялась первая встреча представителей Аргентины, Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Гватемалы, Гондураса, Доминиканской Республики, Испании, Колумбии, Коста-Рики, Кубы, Мексики, Никарагуа, Панамы, Парагвая, Перу, Португалии, Сальвадора, Уругвая, Чили и Эквадора. В настоящее время участниками саммита являются все вышеупомянутые страны, а также Андорра. Первый саммит был созван по инициативе Испании и Мексики, именно эти два государства выдвинули идею о необходимости создания площадки для обсуждения проблем и перспектив сотрудничества, разработки общих подходов к решению насущных проблем ибероамериканских государств. Инициативная роль Испании в процессе организации первых саммитов вполне объяснима, так как иберийская колонизация привела к относительной культурной и религиозной однородности стран Латинской Америки. Образование, здравоохранение, культура, занятость, иммиграция были в повестке дня всех Иберо-американских саммитов, которые также затрагивали и политические темы - разоружение, терроризм, глобализация или укрепление демократии.
Несмотря на то, что в рамках саммита страны строят горизонтальные связи, не выделяя какого-либо лидера, Испании удается использовать форумы в качестве эффективного инструмента публичной дипломатии путем формирования повестки каждого форума, активно участвуя в организации самих саммитов и продвижении своих идей и ценностей. Так, на последнем XXVIII саммите иберо-американских государств, который прошел в Республике Доминикана под слоганом «Вместе за справедливую и устойчивую Иберо-Америку», было опубликовано несколько докладов, посвященных видению решения мировых проблем государств-участников саммита, включая Иберо-американскую атлантическую хартию, которая объединяет общее видение проблем изменения климата, утраты биоразнообразия и загрязнения и устанавливает руководящие принципы для руководства политикой и государственной политикой в этих областях. Можно предположить, что важную роль в составлении этого документа представлял опыт Испании в борьбе с экологическими проблемами. Согласно стратегии внешней политики Испании, экология и устойчивое развитие являются приоритетными направлениями в политике государства, в том числе и проецирование важности экологических проблем в Латинской Америке.
Иберо–американские саммиты являются эффективным инструментом испанской внешней политики. С одной стороны, Испания и Португалия улучшили свой имидж среди своих бывших колоний, устранив недоверие неоколониалистов. Сегодня Латинская Америка приобретает все большее значение как для Испании, так и для Португалии, в том числе в экономическом плане. С другой стороны, Португалия и Испания разработали новую модель отношений с Латинской Америкой, которая укрепляет их позиции по отношению к европейским партнерам. Можно сказать, что Испания является воротами в Европу для латиноамериканских стран и в то же время представителем развивающихся государств в Европейском союзе.
Также важно отметить, что Испания является наблюдателем во многих латиноамериканских организациях, например, в Организации американских государств с февраля 1972 года, Латиноамериканской ассоциации интеграции с ноября 1982 года. Испания также имеет статус наблюдателя в Системе Центральноамериканской интеграции с 2004 года и в Андском сообществе наций с 2011 года. В ноябре 2012 года Испания стала первой страной, присоединившейся к Тихоокеанскому альянсу в качестве наблюдателя. Статус наблюдателя расширяет присутствие Испании в регионе и включает ее в поле проблем стран Латинской Америки. Даже будучи наблюдателем, а не полноценным участником, Испания включена в деятельность стран Латинской Америки и может выстраивать стратегию продвижения своего имиджа и интересов в регионе.
Ибероамериканский саммит-2023. Источник: segib.org
Фонд Каролины
Фото: lengosongo
С момента своего основания в 2000 году Фонд Каролины разработал уникальную модель управления стипендиями, которая гарантирует высокий уровень качества на всех этапах процесса: приглашение, подача заявки, отбор и присуждение, сопровождение получателя стипендии во время получения стипендии и последующий мониторинг.
В сфере научной дипломатии одним из испанских центральных институтов является Фонд Каролины - учреждение, специализирующееся на научных и академических связях с разными странами мира, для которого одним из главных направлений является работа с Латинской Америкой. Фонд Каролины также является международным исследовательским центром и институтом публичной дипломатии, который способствует построению стратегической коммуникации с иностранной общественностью с помощью инвестирования в проведение научных исследований в сфере международных отношений, а также с помощью организации программ академической мобильности, способствующих обмену опытом в сфере науки и образования, взаимному обучению и укреплению государственно-частных партнерств.
Кейс Фонда Каролины в контексте публичной дипломатии представляется крайне интересным, так как организация осуществляет непрерывную работу в сфере научно-образовательной дипломатии Испании в отношении стран Латинской Америки уже на протяжении 24 лет, успешно выстраивая связи с латиноамериканской общественностью. С момента своего основания в 2000 году Фонд Каролины разработал уникальную модель управления стипендиями, которая гарантирует высокий уровень качества на всех этапах процесса: приглашение, подача заявки, отбор и присуждение, сопровождение получателя стипендии во время получения стипендии и последующий мониторинг. Ежегодно Фонд Каролины объявляет конкурс на получение стипендий, предложение которых включает несколько вариантов: аспирантура, докторантура и краткосрочное пребывание, мобильность преподавателей и т. д. Стоит отметить, что фонд размещает ежегодные отчеты о проделанной работе в открытом доступе. Данная информация позволяет оценить работу фонда в количественном измерении с помощью конкретных цифр и показателей.
На официальном сайте фонда размещены статистические данные за весь период работы фонда, информация актуализирована на 1 сентября 2023 года. Статистические данные показывают количество стипендий, выданных в той или иной стране, количество официальных визитов, а также денежное выражение инвестиций в научно-образовательное сотрудничество между странами:
Кейс Фонда Каролины в контексте публичной дипломатии представляется крайне интересным, так как организация осуществляет непрерывную работу в сфере научно-образовательной дипломатии Испании в отношении стран Латинской Америки уже на протяжении 24 лет, успешно выстраивая связи с латиноамериканской общественностью. С момента своего основания в 2000 году Фонд Каролины разработал уникальную модель управления стипендиями, которая гарантирует высокий уровень качества на всех этапах процесса: приглашение, подача заявки, отбор и присуждение, сопровождение получателя стипендии во время получения стипендии и последующий мониторинг. Ежегодно Фонд Каролины объявляет конкурс на получение стипендий, предложение которых включает несколько вариантов: аспирантура, докторантура и краткосрочное пребывание, мобильность преподавателей и т. д. Стоит отметить, что фонд размещает ежегодные отчеты о проделанной работе в открытом доступе. Данная информация позволяет оценить работу фонда в количественном измерении с помощью конкретных цифр и показателей.
На официальном сайте фонда размещены статистические данные за весь период работы фонда, информация актуализирована на 1 сентября 2023 года. Статистические данные показывают количество стипендий, выданных в той или иной стране, количество официальных визитов, а также денежное выражение инвестиций в научно-образовательное сотрудничество между странами:
Количество предоставленных стипендий Фондом Каролины для стран Латинской Америки за период с 2000 года по 2023 год. Источник: La Fundacion Carolina en cifras
На основе данных таблицы можно видеть, что за все время существования фонд выделил практически 19 тысяч стипендий. Важно отметить, что всего лишь 76 стипендий было выделено представителям не из стран Латинской Америки, что подтверждает тот факт, что Фонд Каролины считает работу именно с Иберо-Америкой своим приоритетом. Заметно, что есть страны-лидеры по количеству полученных стипендий, а именно Колумбия, Мексика, Аргентина, Бразилия, Перу и Эквадор.
Что касается официальных визитов представителей науки и образования (как правило это разовые визиты в рамках участия в семинарах, круглых столах, конференциях и т. д.), то больше всего их нанесли представители не из Латинской Америки. Это демонстрирует, что у Фонда Каролины другой формат работы со странами, не входящими в латиноамериканский регион. Лидерами по официальным визитам при этом также остаются страны-лидеры по полученным стипендиям, соответственно, они же и являются лидерами по размеру инвестиций. Среди других стран из списка каких-либо диспропорций не наблюдается, количественные показатели объясняются относительно населением этих стран.
Также в открытом доступе есть данные о наборе стипендиатов на 2023–2024 год. Всего было подано 81 481 заявок, в отборе приняло участие 29 243 человека. Количество заявлений и заявителей разнится, так как заявления могут быть поданы на несколько программ сразу. По результатам конкурсного отбора было выделено 613 стипендий и грантов. На следующий год запланировано 669 стипендий во всех областях знаний, распределяемых следующим образом:
В рамках программ академической мобильности также реализуются проекты с более узкой направленностью. Например, проект «Где же девушки?» (DóndeEstánEllas), который направлен на расширение присутствия женщин в науке. В 2019 году Фонд Каролины подписал манифест проекта, составленный представительством Европейского парламента в Испании. Инициатива была отмечена премией «Симона Вейль», которая присуждается за борьбу за права женщин во всем мире. В рамках инициативы предполагается необходимость обеспечения равного присутствия женщин и мужчин на конференциях, семинарах, программах академической мобильности. Фонд Каролины согласно распоряжению МИД Испании AUC/119/2019 берет на себя обязательства по обеспечению максимально возможного гендерного равенства в рамках мероприятий и деятельности фонда независимо от того, проходят ли они в Испании или за рубежом.
Что касается официальных визитов представителей науки и образования (как правило это разовые визиты в рамках участия в семинарах, круглых столах, конференциях и т. д.), то больше всего их нанесли представители не из Латинской Америки. Это демонстрирует, что у Фонда Каролины другой формат работы со странами, не входящими в латиноамериканский регион. Лидерами по официальным визитам при этом также остаются страны-лидеры по полученным стипендиям, соответственно, они же и являются лидерами по размеру инвестиций. Среди других стран из списка каких-либо диспропорций не наблюдается, количественные показатели объясняются относительно населением этих стран.
Также в открытом доступе есть данные о наборе стипендиатов на 2023–2024 год. Всего было подано 81 481 заявок, в отборе приняло участие 29 243 человека. Количество заявлений и заявителей разнится, так как заявления могут быть поданы на несколько программ сразу. По результатам конкурсного отбора было выделено 613 стипендий и грантов. На следующий год запланировано 669 стипендий во всех областях знаний, распределяемых следующим образом:
- 251 стипендия для аспирантов,
- 100 стипендий для докторантов и краткосрочных аспирантов,
- 106 продлений стипендий для докторантов,
- 36 стипендий для преподавателей,
- 176 стипендий для институциональных исследований.
В рамках программ академической мобильности также реализуются проекты с более узкой направленностью. Например, проект «Где же девушки?» (DóndeEstánEllas), который направлен на расширение присутствия женщин в науке. В 2019 году Фонд Каролины подписал манифест проекта, составленный представительством Европейского парламента в Испании. Инициатива была отмечена премией «Симона Вейль», которая присуждается за борьбу за права женщин во всем мире. В рамках инициативы предполагается необходимость обеспечения равного присутствия женщин и мужчин на конференциях, семинарах, программах академической мобильности. Фонд Каролины согласно распоряжению МИД Испании AUC/119/2019 берет на себя обязательства по обеспечению максимально возможного гендерного равенства в рамках мероприятий и деятельности фонда независимо от того, проходят ли они в Испании или за рубежом.
Курс, организованный Фондом Каролины в рамках программы летних курсов Мадридского университета Комплутенсе. Источник
Стоит отметить, что Фонд Каролины не просто подписал манифест и принял на себя инструкции МИДа Испании, но и уже добился некоторых результатов. Совместно с Фондом Repsol Фонд Каролины осуществляет поддержку женщин, занимающихся компьютерными науками. Эта программа направлена на поощрение и обеспечение доступа и равных возможностей для женщин в научной, технологической и академической сферах, а также на содействие сокращению существующего разрыва между мужчинами и женщинами в обучении и профессиональном развитии в этих областях знаний. Начиная с курса 2018–2019, Фонд Каролины и Repsol предоставили 8 стипендий студенткам магистратуры в области компьютерных наук. Несмотря на то, что в Испании в университетах учится больше женщин, чем мужчин, на прошлом курсе информатики они составляли только 16% зачисленных. Таким образом, Фонд Каролины с помощью продвижения гендерного равенства в Латинской Америке оказывает влияние на позиционирование Испании как в регионе, так и на мировой арене в качестве страны-лидера в борьбе за права женщин.
Одна из целей Фонда Каролины заключается в том, чтобы стипендиаты возвращались в свои страны происхождения, чтобы занять руководящие должности как в университетах, так и в компаниях, и привнести знания, полученные в испанских университетах, в экономическое и социальное развитие своих стран. Только в таком случае публичная дипломатия будет иметь реальные результаты. Некоторые из стипендиатов продолжат свою академическую карьеру, чтобы получить докторскую степень, а также интегрируются или cформируют новые исследовательские группы в своих университетах и, при необходимости, смогут восстановить связь с бывшими коллегами или преподавателями, чтобы развивать двустороннее сотрудничество. Именно при таком сценарии получается выстроить диалог с иностранной общественностью, что является первостепенной целью публичной дипломатии.
Крайне важной представляется деятельность Фонда Каролины в сфере работы с молодыми латиноамериканскими лидерами. С 2002 года Фонд Каролины совместно с крупнейшим банком Испании Сантандер запускает программу молодых иберо-американских лидеров. Целевой аудиторией программы являются молодые люди в возрасте до 27 лет, граждане какой-либо латиноамериканской страны Иберо-Американского сообщества наций или Испании и Португалии, имеющие высшее образование. С 2002 года более 700 участников имели возможность познакомиться с основными институтами правительства Испании и с ролью Испании как страны-члена ЕС, ее работой в сфере образования, экономики, внешней политики. Программа также способствовала сближению стран Латинской Америки со странами Европейского союза, в том числе с помощью официальных визитов в государственные органы и учреждения Португалии, Франции, Нидерландов.
Среди результатов работы программы можно выделить создание Иберо-американской сети молодых лидеров (RIJL) по инициативе участников программ стипендий Фонда Каролины и банка Сантандер, которая стала стабильной и рабочей платформой в рамках иберо-американского сотрудничества.
Одна из целей Фонда Каролины заключается в том, чтобы стипендиаты возвращались в свои страны происхождения, чтобы занять руководящие должности как в университетах, так и в компаниях, и привнести знания, полученные в испанских университетах, в экономическое и социальное развитие своих стран. Только в таком случае публичная дипломатия будет иметь реальные результаты. Некоторые из стипендиатов продолжат свою академическую карьеру, чтобы получить докторскую степень, а также интегрируются или cформируют новые исследовательские группы в своих университетах и, при необходимости, смогут восстановить связь с бывшими коллегами или преподавателями, чтобы развивать двустороннее сотрудничество. Именно при таком сценарии получается выстроить диалог с иностранной общественностью, что является первостепенной целью публичной дипломатии.
Крайне важной представляется деятельность Фонда Каролины в сфере работы с молодыми латиноамериканскими лидерами. С 2002 года Фонд Каролины совместно с крупнейшим банком Испании Сантандер запускает программу молодых иберо-американских лидеров. Целевой аудиторией программы являются молодые люди в возрасте до 27 лет, граждане какой-либо латиноамериканской страны Иберо-Американского сообщества наций или Испании и Португалии, имеющие высшее образование. С 2002 года более 700 участников имели возможность познакомиться с основными институтами правительства Испании и с ролью Испании как страны-члена ЕС, ее работой в сфере образования, экономики, внешней политики. Программа также способствовала сближению стран Латинской Америки со странами Европейского союза, в том числе с помощью официальных визитов в государственные органы и учреждения Португалии, Франции, Нидерландов.
Среди результатов работы программы можно выделить создание Иберо-американской сети молодых лидеров (RIJL) по инициативе участников программ стипендий Фонда Каролины и банка Сантандер, которая стала стабильной и рабочей платформой в рамках иберо-американского сотрудничества.
Об успехе научно-образовательной публичной дипломатии Испании в Латинской Америке по отчету Королевского института Элькано, который занимается отслеживанием репутации и имиджа. Последний отчет института, посвященный имиджу Испании в регионе, был опубликован в сентябре 2023 года. Отчет представляет собой социологический опрос около пяти тысячи людей старше 18 лет из разных стран Латинской Америки. В отчете содержится информация о восприятии Испании в разных сферах, включая экономику, туризм, историческую роль Испании, иммиграцию и многие другие. В совокупности в количественном выражении имидж Испании в Латинской Америке оценивается положительно на 6,9 баллов из 10 возможных. Такую же оценку получили Италия, Франция и США.
Рассмотрим показатели имиджа, связанные с Испанией в области образования и науки. Отмечено, что имидж Испании в Латинской Америке более позитивен среди людей с более высоким уровнем образования. На графике, представленном ниже, в правой его части показано отношение уровня образования и восприятия имиджа Испании, где obligatorio — это среднее общее образование, bachillerato — степень бакалавра, FP — профессиональная подготовка, Universitario- образование в университете.
Рассмотрим показатели имиджа, связанные с Испанией в области образования и науки. Отмечено, что имидж Испании в Латинской Америке более позитивен среди людей с более высоким уровнем образования. На графике, представленном ниже, в правой его части показано отношение уровня образования и восприятия имиджа Испании, где obligatorio — это среднее общее образование, bachillerato — степень бакалавра, FP — профессиональная подготовка, Universitario- образование в университете.
Оценка имиджа Испании в зависимости от уровня полученного образования. Источник: Real Instituto Elcano
Дальнейшая деятельность Фонда Каролины в качестве института публичной дипломатии, способствующего увеличению процента людей, получивших высшее образование, будет только положительно сказываться на имидже Испании в регионе. К настоящему моменту можно говорить о том, что Фонд Каролины нацелен на долгосрочную работу с латиноамериканской интеллигенцией; эффект обучения в другой стране может стать заметен через многие годы, когда бывшие стипендиаты будут занимать важные позиции в правительстве и частных организациях. Также в отчете отмечено, что несмотря на то, что Испания получила такую же оценку в 6,9 баллов, как Франция и Италия, испанская инфраструктура, ее образовательная система, ее экономика, технологии и культурная продукция ценятся выше по сравнению с другими странами Европы.
Casa de América
Photo by Sasun Bughdaryan on Unsplash
Casa de América — это общественный консорциум, целью которого является укрепление связей между Испанией и Американским континентом.
Еще одним важнейшим институтом публичной дипломатии Испании в отношении Латинской Америки является Дом Америки (далее - Дом) в Мадриде. Casa de América — это общественный консорциум, целью которого является укрепление связей между Испанией и Американским континентом, особенно в Латинской Америке и Карибском бассейне. Своей деятельностью он стремится распространять информацию о культурной, социальной, политической и экономической жизни Латинской Америки в Мадриде.
Кроме того, деятельность Дома направлена на углубление знаний между Испанией и странами Латинской Америки, содействие диалогу и встречам между учреждениями и гражданами с обоих берегов Атлантики. Он стремится к тому, чтобы латиноамериканское сообщество рассматривало Дом Америки как свой собственный дом. За все эти годы была создана широкая и консолидированная сеть контактов как в Испании, так и на американском континенте, и более 40 000 представителей политического, экономического, социального, культурного и научного мира прошли через это учреждение. В свою очередь, Дом Америки поддерживает тесный диалог с большим количеством государственных и частных учреждений, занимающихся вопросами Латинской Америки.
Дом Америки защищает принципы и ценности иберо-американского сообщества. Для этого он способствует диалогу по вопросам инклюзивности, гендерного равенства, защиты окружающей среды и цифровой трансформации в регионе. Таким образом, он способствует продвижению Мадрида как места встречи Латинской Америки и Испании. Дом Америки стал главным местом встреч латиноамериканского сообществе в Мадриде. Проводятся мероприятия в различных форматах: встречи, выставки, кинопоказы, театральные постановки, концерты, литературные мероприятия, интервью, а также радио- и телепередачи.
Отследить эффективность деятельности Дома Америки можно благодаря публикации ежегодных отчетов о проделанной работе. Последний отчет, который можно найти на официальном сайте Дома Америки, посвящен деятельности дома за 2022 год. В результате работы дома было всего проведено 475 мероприятий, что на 12,9% процентов больше, чем в 2021 году, в котором было проведено 423 мероприятия. Особое внимание уделяется мероприятиям, которые проводились с помощью использования дистанционных технологий, их количество составило 76, что меньше, чем в 2021 году, когда ограничения на проведение массовых мероприятий в Испании были строже. В отчете отмечается, что именно проведение мероприятий с помощью дистанционных технологий помогло не только не парализовать работу института во время пандемии, но и применять такой формат в дальнейшем, чтобы расширить присутствие участников, которые не могут присутствовать лично .
Больше всего мероприятий было проведено в сфере культуры — 324, 61— в сфере политики, 50 — в социальной, 22 — в сфере связей с общественностью, 12 — в экономической, 6 — в сфере инноваций и технологий. Такие показатели подтверждают, что в целом публичная дипломатия Испании в отношении Латинской Америки в основном строится на культурных связях.
Кроме того, деятельность Дома направлена на углубление знаний между Испанией и странами Латинской Америки, содействие диалогу и встречам между учреждениями и гражданами с обоих берегов Атлантики. Он стремится к тому, чтобы латиноамериканское сообщество рассматривало Дом Америки как свой собственный дом. За все эти годы была создана широкая и консолидированная сеть контактов как в Испании, так и на американском континенте, и более 40 000 представителей политического, экономического, социального, культурного и научного мира прошли через это учреждение. В свою очередь, Дом Америки поддерживает тесный диалог с большим количеством государственных и частных учреждений, занимающихся вопросами Латинской Америки.
Дом Америки защищает принципы и ценности иберо-американского сообщества. Для этого он способствует диалогу по вопросам инклюзивности, гендерного равенства, защиты окружающей среды и цифровой трансформации в регионе. Таким образом, он способствует продвижению Мадрида как места встречи Латинской Америки и Испании. Дом Америки стал главным местом встреч латиноамериканского сообществе в Мадриде. Проводятся мероприятия в различных форматах: встречи, выставки, кинопоказы, театральные постановки, концерты, литературные мероприятия, интервью, а также радио- и телепередачи.
Отследить эффективность деятельности Дома Америки можно благодаря публикации ежегодных отчетов о проделанной работе. Последний отчет, который можно найти на официальном сайте Дома Америки, посвящен деятельности дома за 2022 год. В результате работы дома было всего проведено 475 мероприятий, что на 12,9% процентов больше, чем в 2021 году, в котором было проведено 423 мероприятия. Особое внимание уделяется мероприятиям, которые проводились с помощью использования дистанционных технологий, их количество составило 76, что меньше, чем в 2021 году, когда ограничения на проведение массовых мероприятий в Испании были строже. В отчете отмечается, что именно проведение мероприятий с помощью дистанционных технологий помогло не только не парализовать работу института во время пандемии, но и применять такой формат в дальнейшем, чтобы расширить присутствие участников, которые не могут присутствовать лично .
Больше всего мероприятий было проведено в сфере культуры — 324, 61— в сфере политики, 50 — в социальной, 22 — в сфере связей с общественностью, 12 — в экономической, 6 — в сфере инноваций и технологий. Такие показатели подтверждают, что в целом публичная дипломатия Испании в отношении Латинской Америки в основном строится на культурных связях.
Источник: Casa de América
Представляется также важным осветить работу Дома Америки со СМИ и медиа. Информирование иностранной общественности является одной из важнейших составляющих публичной дипломатии, которая помогает доносить до аудитории свои цели, убеждения, ценности. Так, большинство важнейших мероприятий Дома Америки 2022 года получили освещение не только в испанских, но и латиноамериканских СМИ. Среди таких мероприятий можно выделить: встреча по политической ситуации в Никарагуа с Викторией Карденас, женой находящегося в заключении оппозиционного кандидата в президенты Хуана Себастьяна Чаморро, вручение XXI премии Американского дома поэзии колумбийской поэтессе Анхеле Гарсии, дебаты при участии губернатора Пуэрто-Рико и министра иностранных дел Чили, и многие другие.
Также департамент коммуникаций Дома Америки работает над созданием собственных СМИ, для этого были созваны встречи с испанской радиовещательной и телевизионной корпорацией RTVE. Еще в 2017 году Дом Америки и RTVE подписали соглашение о сотрудничестве, в рамках которого RTVE выделяет эфирное время для освещения деятельности Дома Америки. В обмен на это Дом Америки организовывает личные интервью для приглашенных официальных лиц из Латинской Америки.
В 2022 году Дом Америки разослал 39 пресс-релизов и 41 программу конференций в СМИ. Кроме того, каждую пятницу в течение всего года Дом Америки рассылал средствам массовой информации информационные прогнозы с повесткой мероприятий на следующую неделю. Кроме того, была также расширена сеть контактов и база данных журналистов Дома Америки. Стоит отметить, что Дом Америки уделяет большое внимание продвижению в социальных сетях в рамках цифровой дипломатии. Дом Америки продолжает делать ставку на производство цифрового контента в соответствии со спросом пользователей, предлагая им контент о развлекательных, культурных, политических или социальных мероприятиях, которые транслируются через веб-сайт и социальные сети института. На всех медиа платформах раз в две недели публикуется информационный бюллетень со всеми новостями о мероприятиях, запланированных в расписании Дома Америки.
За 2022 год Дому Америки удалось значительно увеличить свое присутствие в сети Интернет. Так, в аккаунте Дома Америки в социальной сети Facebook количество подписчиков увеличилось на 14% по сравнению с 2021 годом. Также за 2022 год было выпущено 379 новых видеороликов на YouTube, благодаря которым пользователи могли познакомиться c мероприятиями самого Дома, с иберо-американской культурой, литературой, музыкой.
Рассмотрев практическую деятельность институтов публичной дипломатии Испании в Латинской Америке можно сделать вывод, что Испания тратит много ресурсов и прикладывает существенные усилия для работы с латиноамериканской общественностью. Испанская публичная дипломатия в регионе работает за счет институтов публичной дипломатии, которые входят в ее обширную систему. Наиболее активную деятельность по отношению к Латинской Америке ведут Фонд Каролины и Дом Америки. Фонд Каролины является центральным институтом, который работает с общественностью Латинской Америки в рамках научно-образовательных программ и проектов. Дом Америки же в большей степени концентрируется на культурных мероприятиях, хотя и не ограничивается на них, работает в рамках системы публичной дипломатии Испании над укреплением уже выстроенных исторических связей с Латинской Америкой. Об успехе работы публичной дипломатии Испании в странах Латинской Америки говорят рейтинги и опросы Королевского Института Элькано.
Также департамент коммуникаций Дома Америки работает над созданием собственных СМИ, для этого были созваны встречи с испанской радиовещательной и телевизионной корпорацией RTVE. Еще в 2017 году Дом Америки и RTVE подписали соглашение о сотрудничестве, в рамках которого RTVE выделяет эфирное время для освещения деятельности Дома Америки. В обмен на это Дом Америки организовывает личные интервью для приглашенных официальных лиц из Латинской Америки.
В 2022 году Дом Америки разослал 39 пресс-релизов и 41 программу конференций в СМИ. Кроме того, каждую пятницу в течение всего года Дом Америки рассылал средствам массовой информации информационные прогнозы с повесткой мероприятий на следующую неделю. Кроме того, была также расширена сеть контактов и база данных журналистов Дома Америки. Стоит отметить, что Дом Америки уделяет большое внимание продвижению в социальных сетях в рамках цифровой дипломатии. Дом Америки продолжает делать ставку на производство цифрового контента в соответствии со спросом пользователей, предлагая им контент о развлекательных, культурных, политических или социальных мероприятиях, которые транслируются через веб-сайт и социальные сети института. На всех медиа платформах раз в две недели публикуется информационный бюллетень со всеми новостями о мероприятиях, запланированных в расписании Дома Америки.
За 2022 год Дому Америки удалось значительно увеличить свое присутствие в сети Интернет. Так, в аккаунте Дома Америки в социальной сети Facebook количество подписчиков увеличилось на 14% по сравнению с 2021 годом. Также за 2022 год было выпущено 379 новых видеороликов на YouTube, благодаря которым пользователи могли познакомиться c мероприятиями самого Дома, с иберо-американской культурой, литературой, музыкой.
Рассмотрев практическую деятельность институтов публичной дипломатии Испании в Латинской Америке можно сделать вывод, что Испания тратит много ресурсов и прикладывает существенные усилия для работы с латиноамериканской общественностью. Испанская публичная дипломатия в регионе работает за счет институтов публичной дипломатии, которые входят в ее обширную систему. Наиболее активную деятельность по отношению к Латинской Америке ведут Фонд Каролины и Дом Америки. Фонд Каролины является центральным институтом, который работает с общественностью Латинской Америки в рамках научно-образовательных программ и проектов. Дом Америки же в большей степени концентрируется на культурных мероприятиях, хотя и не ограничивается на них, работает в рамках системы публичной дипломатии Испании над укреплением уже выстроенных исторических связей с Латинской Америкой. Об успехе работы публичной дипломатии Испании в странах Латинской Америки говорят рейтинги и опросы Королевского Института Элькано.
Заключение
И Дом Америки, и Фонд Каролины постоянно работают над тем, чтобы сделать доступ к их деятельности для обывателей проще и функциональнее. Публикуются не только научные работы и аналитические отчеты, но и подкасты, видео, интервью, концерты, связанные с сотрудничеством Латинской Америки и Испании. Такое разнообразие деятельности позволяет охватить максимально широкую аудиторию и расположить ее к Испании.
Таким образом, Испания выстраивает последовательную работу с латиноамериканской общественностью, нацеленную на долгосрочный результат. Из года в год открывается все больше программ академической мобильности, количество стипендиатов только увеличивается, растет присутствие институтов публичной дипломатии в цифровом пространстве, отмечается важность работы с Латинской Америкой и самим правительством, о чем говорят упоминания в официальных внешнеполитических документах Испании.
Таким образом, Испания выстраивает последовательную работу с латиноамериканской общественностью, нацеленную на долгосрочный результат. Из года в год открывается все больше программ академической мобильности, количество стипендиатов только увеличивается, растет присутствие институтов публичной дипломатии в цифровом пространстве, отмечается важность работы с Латинской Америкой и самим правительством, о чем говорят упоминания в официальных внешнеполитических документах Испании.
Обложка: Photo by Adrian Dascal on Unsplash
Текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией редакции, если не указано иное.
Текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией редакции, если не указано иное.