лонгрид
История российской публичной дипломатии
Анна Алексеевна Великая
Анна Алексеевна Великая
Редактор/автор книги "Russia's Public Diplomacy: Evolution and Practice" (Palgrave Macmillan, 2019), кандидат политических наук
Специально для "Креативной дипломатии" Анна Алексеевна Великая написала лонгрид об истории развития публичной дипломатии в России, уделив особое внимание позитивному опыту Советского Союза, который в существующих реалиях мог бы пригодится его правопреемнице - Россииской Федерации.
Рассматривая публичную дипломатию как взаимодействие с зарубежным экспертным сообществом и гражданским обществом (общественно-политическими, деловыми кругами), направленное на отстаивание внешнеполитических интересов своей страны, можно сказать, что страны используют этот инструмент на протяжении всего периода своего существования. Со времён Анны Ярославны, королевы Франции, огромная роль в формировании образа нашей страны за рубежом заслуженно принадлежит выдающимся людям своего времени. В Российской Империи существовала не институционализированная, но соответствующая своему времени публичная дипломатия, направленная на зарубежные элиты. Достаточно вспомнить переписку императрицы Екатерины II с Руссо и Вольтером. Именно на период её правления приходится знаменитый "Очаковский кризис" 1791 г., когда путём адресной работы с зарубежной аудиторией удалось не допустить начала войны между Российской и Британской империями.
Профессор МГУ Оксана Захарова [1] описала этот кейс по использованию средств публичной дипломатии русским посланником в Лондоне графом Семёном Воронцовым: российские дипломаты работали с лидерами мнений страны пребывания, представителями парламентской оппозиции; печатались под псевдонимами в ведущих газетах; организовывали переговоры по линии "второй дорожки" дипломатии. Благодаря таким шагам войну между двумя империями тогда удалось отложить на 60 лет. Российская и европейская аристократия были связаны узами родства: достаточно сказать, что Сидни Герберт – британский военный министр времён Крымской войны - был внуком упоминаемого выше графа Воронцова.
Семён Романович Воронцов (1744 - 1832)
Художник: Томас Лоуренс (Эрмитаж)
Лучшие представители России многое сделали для того, что сейчас мы именуем содействием международному развитию, постконфликтным институциональным строительством Европы. Показателен пример преобразований в Саксонии её генерал-губернатором, князем Николаем Григорьевичем Репнин-Волконским, восстановившим край, разрушенный наполеоновскими войсками, утвердившим либеральную конституцию, превратившим его в центр искусств. Также можно вспомнить деятельность генерала Скобелева по восстановлению Болгарии: его мать, Ольга Николаевна Скобелева, встала во главе болгарского Общества Красного Креста, создавая и восстановливая приюты, школы, больницы, помогая сыну в славянском вопросе.

Формирование образа Российской Империи за рубежом велось по различным направлениям. Так, зарубежными членами Русского географического общества являлись члены императорских фамилий и видные деятели того времени - бельгийский король Леопольд II, турецкий султан Абдул Гамид, король Швеции Карл XVI Густав, король Норвегии Оскар II, шах Персии Насер аль-дин шах Каджар, барон Фердинанд Рихтгофен [2] . Иностранными членами Императорской академии наук были блистательные писатели и учёные XIX века: А.-М. Ампер, Ж.-Л. Гей-Люссак, Т.Г. Гексли, У. Гершель, И.В. Гёте, А. фон Гумбольдт, Ч.Р. Дарвин, Ж. Кювье, Ч. Лайель, И.Ю. Либих, Ж.-Б.-Ж. Фурье [3] . Это свидетельствует о высоком авторитете не только Академии, но и российской науки в целом.

Одна из первых российских гуманитарных организаций – Палестинский комитет (впоследствии – Императорское православное палестинское общество, ИППО) - помимо гуманитарного присутствия на Ближнем Востоке также занималась научным направлением - востоковедением и палестиноведением.
Императорская Академия наук в Санкт-Петербурге. Гравюра. XVIII век.
Золотой и Серебряный век русской культуры также способствовали формированию образа России за рубежом. Автор концепции национального брендинга Саймон Анхольт отмечает, что даже в годы антисоветской пропаганды времён Холодной войны Москва у него ассоциировалась с репликой из чеховских «Трёх сестёр»: «В Москву, в Москву!» Столица СССР ассоциировалась с прекрасным далёко, куда стоит стремиться [4] .

Именно в царской России - в 1904 г. - было основано первое официальное информационное агентство России - Санкт-Петербургское телеграфное агентство (СПТА), которое с 1918 г. будет именоваться Российским Телеграфным агентством при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете (РОСТА), а с 1925 г. - Телеграфным агентством Союза Советских Социалистических Республик (ТАСС). Агентство было основано под патронатом трёх министерств – иностранного, внутренних дел и финансов [5] .

Период Революции 1917 года и Гражданской войны 1917 – 1922 гг. был драматичным для российской истории. Лучшие представители интеллигенции были вынуждены покинуть страну на «философских пароходах». Такие видные деятели искусства, как Сергей Рахманинов, Фёдор Шаляпин, Сергей Дягилев, Юл Бриннер, Джордж Баланчин; нобелевский лауреат Илья Пригожин, изобретатель Прокофьев-Северский, авиаконструктор Игорь Сикорский и инженер Владимир Зворыкин; философы Иван Ильин, Питирим Сорокин, Николай Бердяев стали «русскими в изгнании», невольными послами своей родной страны.
(1) Пассажиры "философского парохода". Архивное фото
(2) Памятник Философскому пароходу. Фото В.Муратова
(3) Профессор И.А. Ильин и князь С.Е. Трубецкой. Рисунок И.А. Матусевича (1922)
Публичная дипломатия всегда направлена на выполнение внешнеполитических задач государства. Перед Советским Союзом стояли две проблемы: устранение голода и получение международного признания. Соответственно, и структуры, созданные в области публичной дипломатии, были направлены на их решение.

В 1923 году была создана Комиссия заграничной помощи (далее - Комиссия) «для объединения и направления всех видов иностранной помощи советским республикам и руководства деятельностью заграничных советских организаций помощи» [6] . По её линии Максим Горький разослал телеграммы ряду общественных деятелей Европы с призывом о помощи молодой стране, на который откликнулись зарубежные благотворительные организации и частные лица. Огромную помощь молодому государству оказал выдающийся норвежец Фритьоф Нансен, способствовавший выделению кредита Советской республике в ходе Брюссельской конференции Лиги нации. В организованную им Нансеновскую миссию вошло около 32 благотворительных структур. К лету 1922 г. Нансеновская организация кормила 1,5 млн. детей и взрослых [7] . Хотя большинство помощи голодающим приходилось на долю Американской администрация помощи (American Relief Administration, АРА), а вклад Нансеновской миссии составил 5–7% от американского, мало кому из иностранцев удалось завоевать такую любовь советского правительства и рядовых граждан, как Ф. Нансену. Участница тех событий Александра Коллонтай вспоминает: «Помощь голодающим Поволжья, оказанная норвежцами с Нансеном во главе, была честная и дружески гуманная, не то, что организация США с её знаменитой ассоциацией АРА, что больше занималась разведкой и материальной поддержкой контрреволюции и всяких враждебных советской власти организаций, чем помощью голодающим» [8] .
Ф.Нансен в доме купца Гадалова в Красноярске в 1913 г. Фото РИА Новости
Комиссия заграничной помощи, желая пробить внешнеполитическую и культурную блокаду СССР, организовала турне хора Пятницкого, Малого театра, Московского Художественного театра, Ленинградского театра оперы и балета, артистов С. В. Гиацинтовой, М. М. Мордкина, художников М. П. и П. П. Кончаловских, композитора Р. М. Глиера и других деятелей искусства [9] . При комиссии заграничной помощи было создано Объединённое бюро информации, в задачи которого входило оказание информационной и другой помощи американскому обществу «Друзья новой России», а также постоянное информирование советских организаций о состоянии науки и культуры за рубежом. Комиссия привлекала в члены обществ лучших людей того времени, к которым прислушивались миллионы их современников: Альберта Эйнштейна, Рабиндраната Тагора, Бернарда Шоу, Теодора Драйзера, Герберта Уэллса, Томаса Манна, Ромен Роллана, Анри Барбюса, Леона Фейхтвангера, Марию Кюри, Джавахарлала Неру [10] . Таким образом, в самые первые годы своего существования Советский Союз начал активно участвовать в процессе международного гуманитарного сотрудничества.
За первые пять лет своего существования Всесоюзное общество культурной связи с заграницей приняло около 6,5 тысяч зарубежных гостей из 60 стран мира. Начиная со второй половины 1920-х гг. ВОКС направлял в зарубежные страны делегации и отдельных представителей советской науки и культуры для участия в международных конференциях; театральные коллективы, музыкальные и хореографические ансамбли; организовывал обмен литературой и экспонатами для различных выставок и т.д. По сути ВОКС занимался гуманитарным сотрудничеством: международным взаимодействием в образования, науки, спорта, туризма, массовых коммуникаций. В секциях ВОКС проводились обсуждения докладов зарубежных гостей и побывавших за границей советских деятелей культуры. Информационный «Бюллетень ВОКС» выходил на английском, французском и немецком языках [11] .

ВОКС демонстрировал достижения Советского Союза, организовывая зарубежные выставки: с 1926 по 1932 гг. - около 300 выставок. Также он знакомил зарубежную общественность с трудами советских писателей: в конце 1920-х при его содействии было переведено и издано 300 произведений более 100 советских писателей.

Во время Великой отечественной войны ВОКС активно сотрудничал с иностранными организациями и частными лицами, содействовавшими сопротивлению нацизму. Следует отметить, что даже в год окончания страшной Войны СССР, осознавая важность технологического восстановления страны, широко отмечал 220-летие Академии наук, пригласив при содействии ВОКС 150 видных зарубежных деятелей науки в июне 1945-го года. Юбилей Академии наук СССР рассматривался как большое политическое событие, демонстрирующее торжество науки победившей страны.
(1) Логотип ВОКС
(2) Обложка книги "Всесоюзное общество культурной связи с заграницей", 1929 г.
(3) Англоязычный бюллетень ВОКС (1928)
«После войны происходил бурный процесс возрождения обществ, возникновения новых организаций наблюдался на бывших оккупированных территориях: в Албании, Югославии, Австрии, Голландии, Норвегии, Румынии» [12].

С конца 1940-х годов началась эпоха блокового противостояния, в том числе и идеологического. В США был опубликован официальный список «подрывных» организаций, одним из первых в которых значился Национальный совет американо-советской дружбы. Следует отметить, что в то время в США настолько сильны были симпатии к Советскому Союзу и настолько был крепок союзнический дух, что все сотрудники Государственного департамента проходили проверку на патриотизм и антикоммунизм, особенно жёсткую – дипломаты, работающие по линии информационного сопровождения внешнеполитической деятельности [13]. ВОКС работал в сложное время противостояния двух сверхдержав. Американский сенатор Маккарти называл ВОКС советской «шпионско-пропагандистской организацией» [14]. В 1954 году он хотел обвинить американского «Константина Симонова», легендарного военного корреспондента Эдварда Марроу в связях с Советским Союзом за контакт с ВОКС 20-летней давности по обсуждению совместной летней школы в ходе его работы в Американском институте международного образования (Institute of International Education) в 1935 году.
Советский Союз использовал посыл о том, что, несмотря на противостояние с мировым империализмом, к простым жителям капиталистического лагеря он относится уважительно. В знаковом советском фильме 1949 г. «Встреча на Эльбе», который до сих пор смотрят американские дипломаты перед долгосрочной командировкой в Москву, главный герой – майор Кузьмин - говорит: «Да, мы любим Америку! Мы любим эту страну смелых и честных людей, страну Джека Лондона, Марка Твена, Уитмена, Эдисона, Рузвельта… Мы никогда не забудем ваших храбрых солдат, с которыми мы встретились на Эльбе. Мы любим и уважаем народ Америки!» Данный тезис о «солидарности трудящихся» использовался на протяжении всего существования Советского Союза.
В 1958 году ВОКС переименовали в Союз советских обществ дружбы и культурных связей с зарубежными странами (далее - ССОД). «ССОД поддерживал контакты с 7500 организаций, общественными деятелями и представителями науки и культуры из 134 стран. По всему миру действовало 108 общественных ассоциаций, институтов дружбы с СССР». [15]
Важной частью зарубежного культурного присутствия СССР являлось продвижение русского языка. В середине 1980-х русский язык только по каналам ССОД изучали порядка 600 тысяч иностранцев более чем в 90 странах. Большую роль в данном вопросе играл Институт русского языка им. А.С. Пушкина, основанный профессором В.Г. Костомаровым. У Института было 17 зарубежных филиалов, в которых были открыты курсы русского языка, проводились обучающие семинары для педагогов и тестирование по русскому языку. «Большое внимание отводилось обучению русскому как языку делового общения, средству профессиональной коммуникации в экономике, науке, образовании, политике. Только на Кубе благодаря работе Института по-русски начали говорить более 300 тысяч человек» [16].
Другая значимая структура в области советской публичной дипломатии – созданная в 1922 году Международная организация помощи борцам революции (МОПР), которая, де факто, являясь детищем Москвы, де юре была создана по решению Коминтерна в качестве коммунистического аналога Красного Креста. МОПР, имея отделения в десятках стран мира, оказывала материальную, юридическую помощь преследуемым, осуждённым революционерам, «узникам капитализма и белого террора», семьям погибших товарищей.

К 1932 году МОПР объединяла 70 национальных секций, включавших около 14 млн человек (из них 9,7 млн человек входили в МОПР СССР, взносы которой в фонд были наиболее значительными). До 1936 года МОПР, как и НКВД, имела право на выдачу разрешений на въезд в СССР. В реальности МОПР была инструментом для популяризации коммунистической идеологии во всем мире. Если зарубежные секции МОПР собирали средства для помощи своим же коммунистам и политическим заключенным, то в СССР людей призывали «отдать последнюю рубашку» для помощи многочисленным зарубежным «братьям» [17] . По информации Большой советской энциклопедии, к 1932 году Международная организация помощи борцам революции издавала по всему миру более 90 различных журналов, газет и бюллетеней. В журнале «МОПР» публиковались крупные партийные деятели: Бела Кун, Бухарин, Барбюс, Зиновьев, Катаяма, Куусинен, Коларов, Луначарский, Радек, Цеткин. Одна из руководителей МОПР Елена Стасова – старая большевичка, имела мужество в 1937 году сказать, что истинные революционеры томятся не только в буржуазных тюрьмах, но и в советских, и МОПР обязана им помогать. «В конце 1937 руководство МОПР было переведено из Москвы в Париж. С началом Второй мировой войны деятельность МОПР в международном масштабе прекратилась. Секция МОПР СССР существовала до 1947. Национальные организации Красной помощи действовали во Франции, в ряде стран Латинской Америки».
Фото взято с сайта The Constructivist Project
МОПР учредила знаменитый Интердом – школу для детей преследуемых за рубежом революционеров. Среди его учеников были дочь Долорес Ибаррури, сын Георгия Димитрова, дети Мао Цзэдуна. Один из воспитанников Интердома – Тимур Тимофеев, являясь сыном генерального секретаря Компартии США, стал член-корреспондентом Академии наук СССР, основателем Института международного рабочего движения АН СССР, участником советско-американских переговоров по линии «второй дорожки» дипломатии. По географии стран воспитанников Интердома можно судить об истории XX века – от антифашистов Германии, Греции, Австрии, Болгарии, Венгрии, Италии и «испанских детей» 1930-х годов до детей африканских лидеров 1980-х годов, для которых ивановский Интердом стал второй родиной. Жизнь, история и культура страны объединила их всех в единую общность с советским народом, что ярко проявилось в годы Великой Отечественной войны, когда 54 воспитанника добровольно ушли на фронт, а 17 из них не вернулись. За 80 лет через него прошло 5 тысяч детей из 85 стран мира. Для детей Интердома не существовало железного занавеса – они получали информацию из своих стран, им преподавали родной язык, историю и культуру, им разрешалось выезжать за границу – в гости к родителям. Этот интернациональный дух описан в книге «Четвёртая высота», изданной в 1948 году, переиздаваемой многомиллионными тиражами, и переведённой на дюжину иностранных языков (мама главной героини, Гули Королёвой, работала в МОПРе): «…И вот Гуля уже стоит на торжественной линейке. Справа и слева от нее – китайские девочки: Чи-чу и Ту-я. И везде, во всю длину линейки, – знакомые ребята: Росица, Митко и Петро из Болгарии, Энрико из Гаваны, Иосиф из Венгрии, маленький негр Нилли из Америки, Китами из Японии, Лена из Сербии…» Можно с уверенностью сказать, что выпускники Интердома, вернувшиеся в родные страны, являются лучшими представителями российской публичной дипломатии, посредниками в диалоге культур и народов.
Новостные агентства также играли существенную роль в формировании образа страны за рубежом. Большевики осознавали значимость информационных ресурсов. 7 ноября 1917 г. отрядом балтийских моряков было взято Петроградское телеграфное агентство, откуда по всему миру полетели телеграммы о революционных событиях. Даже в годы Гражданской войны у созданного на его основе Российского телеграфного агентства при Всероссийском центральном исполнительном комитете (РОСТА) к 1919 году были зарубежные отделения в Берлине, Тегеране, Будапеште, Вене, Стокгольме и Осло.
Как отмечалось выше, в 1925 г. РОСТА было преобразовано в ТАСС, имеющее 94 зарубежных отделения. «Разовый тираж выходящих на 64 языках газет превышал 190 млн экземпляров». 30 марта 1934 года впервые прозвучала фраза «ТАСС уполномочен заявить…», напечатанная в газетах «Правда» и «Известия». В этом материале, опубликованном на первой полосе, опровергались сведения о задержании советских шпионов в Париже. Впоследствии со слов «ТАСС уполномочен…» начинались официальные сообщения, заявления и опровержения советского правительства. Аббревиатура ТАСС воспринималась многими как официальный голос Москвы [18] . Примечательно, что в годы Второй мировой войны в ТАССе существовала редакция дезинформации и пропаганды, возглавляемая Даниилом Ефимовичем Меламидом. Под руководством советского «лорда Ванситтарта» запускались дезы о нацистской Германии, имеющие международный резонанс. По воспоминаниям сотрудницы данной редакции Людмилы Черной, которую Геббельс назвал «кремлёвской ведьмой», «данные дезы подхватывали телетайпы и радиостанции союзников и нейтральных стран. И развивали на свой лад. А затем в видоизменённом виде мы снова передавали их в эфир со ссылками на Лондон, Стокгольм, Анкару. Все страны антигитлеровской коалиции работали слаженно и успешно» [19] .

Советский Союз был активным участником работы международного агентства «Коминформ» (или Коминформбюро – иформационное бюро коммунистических и рабочих партий) – международной коммунистической организации, основанной компартиями девяти стран: СССР, Болгарии, Чехословакии, Венгрии, Польши, Румынии, Югославии, Франции и Италии, и существовавшей с 1947 по 1956 гг. В действительности Коминформ был попыткой СССР влиять на развитие международных событий через компартии и левые силы в мире. Совещания Коминформа продвигали на Запад тезисы о том, что СССР проводит политику «мирного сосуществования».
Советский Союз был первой страной, начавшей целенаправленное вещание на иностранных языках. Сектор передач для иностранных рабочих в СССР при радиостанции ВЦСПС вышел в эфир 29 октября 1929 г. на немецком языке. В 1933 г. радиостанция, получившая известность как «Московское радио», или иновещание «Московского радио», транслировала уже на 8 иностранных языках через несколько мощных коротковолновых передатчиков. Ближайший конкурент – «Имперская (ныне Всемирная) служба Британской вещательной корпорации» – начала регулярные трансляции на коротких волнах только 19 декабря 1932 г. [20]

Ведущим советским органом международного вещания являлось образованное в 1941 г. Совинформбюро, в 1961 г. преобразованное в Агентство печати "Новости" – одно из крупнейших мировых информационных агентств c представительствами в 120 странах. АПН имело своей целью «путем широкого распространения за рубежом правдивой информации о СССР и ознакомления советской общественности с жизнью народов зарубежных стран всемерно содействовать взаимопониманию, доверию и дружбе между народами». [21] Даже девиз АПН – «Информация на благо мира, на благо дружбы между народами» – подчёркивал мирную составляющую советской внешней политики.
АПН выпускало печатные издания для зарубежной аудитории, причём специалисты-страноведы изучали особенности менталитета, интересы и ожидания зарубежных читателей и слушателей. "По Советскому Союзу", "Наука и техника", "Культура и искусство", "Спорт", "Международная информация" (все с 1962 года), "Молодежь – жизнь и проблемы" и ежедневный обзор советской прессы на английском языке Daily review (с 1963 года). Совместно с Союзом советских обществ дружбы АПН издавало газету "Московские новости" [22] Особенно интересно отметить журнал «Спутник», выпускаемый АПН с 1967 по 1991 гг. на русском, английском, французском, испанском, немецком, чешском и венгерском языках. В конце номера для иностранных читателей были представлены уроки русского языка, сказки и кулинарные рецепты народов СССР. Он был советским аналогом журнала «Reader's Digest»: издававшийся на 14 языках, он рассказывал о достижениях СССР в различных сферах.

Говоря о действиях Советского Союза, направленных на зарубежную аудиторию, стоит отметить знаковый для своего времени журнал «Проблемы мира и социализма», издававшийся в Праге, и распространяемый в 145 странах. Общий тираж издания составлял 500 000 экземпляров, он распространялся на 41 языке. Журнал считался совместным изданием десятков «братских» партий, но де факто его курировал ЦК КПСС. По воспоминаниям его сотрудников, самое страшное зло, с которым неустанно воевали «Проблемы», находилось не где-то в цитаделях мирового капитала, а всегда в пределах передовой части человечества – либо в странах социализма, либо в рабочем и национально-освободительном движениях, либо среди партий, признававшихся коммунистическими, то есть, в конце концов, в собственных рядах. «Имя зла с течением времени менялось. Сначала это была «клика Тито-Ранковича», с которой вела непримиримую борьбу предшественница «Проблем» – переместившаяся из Белграда в Бухарест газета «За прочный мир, за народную демократию». Потом, уже из Праги, прямой наводкой поочередно хлестали по маоизму, чехословацким предателям-ревизионистам, польской «Солидарности». При этом сотрудники журнала с наслаждением печатали, а читатели с удовольствием воспринимали отчеты о «круглых столах», за которыми их участники высказывали множество мыслей, советской властью не дозволенных». [23] Таким образом, данный журнал был довольно прогрессивным для своего времени, в нём работали Мераб Мамардашвили, Борис Грушин, Юрий Карякин, Владимир Лукин.
(1) Обложка журнала "Наука и техника", 1934 г.
(2) Марка, выпущенная к 30-летию журнала "Проблемы мира и социализма", 1988 г.
(3) Немецкая и французская версии журнала "Спутник", 1970 г.
Советский Союз поддерживал мирные движения за рубежом – от Всемирной федерации профсоюзов до Всемирной федерации научных работников [24] .

Важную роль в битве за «умы и сердца» зарубежной аудитории сыграло освоение космоса. Посол доброй воли Юрий Гагарин посетил более 30 стран (к примеру, Бразилию, Канаду, Целон, Германию, Египет, Финляндию, Италию, Японию), встречаясь как с простыми тружениками, так и с мировыми лидерами.
Юрий Гагарин во время зарубежного визита в Египет, 5 февраля 1962 года
Особая, до сих пор недооценённая роль в создании образа СССР в глазах самой юной аудитории принадлежала киностудии Союзмультфильм. Как вспоминает всемирно известный японский аниматор Хаяо Миядзаки, к выбору профессии его вдохновил советский мультфильм «Снежная королева» 1957-го года.
Большое внимание уделялось содействию международному развитию – с 1954 по 1989 гг. Советский Союз потратил 144,3 миллиарда долларов на гуманитарную помощь, построив 3575 объектов за рубежом (школы, больницы, инфраструктурные объекты – к примеру, Асуанская плотина в Египте, дамба Тери в Индии, тоннель Салонг в Афганистане, стадион Гелора Бунг Карно в Индонезии). Это была цена, которую ему приходилось платить за выбор другими странами социалистической ориентации. С конца 1960-х годов акцент оказания зарубежной помощи сместился с гуманитарно - экономической в сторону военной - по линии военно-технического сотрудничества. Как отмечает Е.А. Примаков, это привело к тому, что солидаризация с СССР в мире стала постепенно размываться. [25]
Советский Союз считался одним из лидеров в области образования: на учёбу приезжали студенты со всего мира. Советские образование и наука играли существенную роль в битве двух идеологий. Так, в марте 1958-го года американский журнал Life выпустил знаковую статью о жизни советского и американского школьников, говоря о преимуществе советской образовательной системы над американской. Сегодня мы бы сказали, что это была победа советской публичной дипломатии.
Советским Союзом были созданы специальные университеты с международной составляющей.

В 1960-м году был основан Университет дружбы народов, названный именем Патриса Лумумбы – героя Демократической Республики Конго, одного из символов борьбы народов Африки за независимость. Основной целью университета было оказание помощи в подготовке высококвалифицированных кадров для стран Азии, Африки и Латинской Америки и предоставление молодёжи этих стран (прежде всего, из малообеспеченных семей [26]) возможности получить образование. Приём студентов осуществлялся через общественные организации и правительственные учреждения (в том числе и через ССОД), а затем - через посольства и консульства СССР. За первые пять лет существования университета его посетили 764 иностранных делегации. [27] Учёные Университета работали над вопросами, стоящими перед странами, куда выпускники должны были вернуться - развитие медицины в условиях тропиков, строительства объектов и развития сельского хозяйства в жарких странах. 100 000 выпускников университета работают в 170 странах, из них 5500 – обладатели учёных степеней. «Википедия» сообщает о его 90 знаменитых иностранных выпускниках, в том числе - президенты Намибии, Анголы, Шри-Ланки, ЮАР, Габона, Найаны, Нигерии, премьер-министры Бангладеша и Казахстана, генсек ЮНЕСКО.
(1) Здание Института восточных языков МГУ на Моховой улице, ок. 1908-1916 гг.
(2) Фёдор Даниилович Рыженко (1913-1987)
(3) 5 февраля 1960 г. был основан Университет Дружбы Народов
Если Университет дружбы народов был направлен на воспитание национальных кадров для стран, недавно ставших независимыми, существовал другой институт, направленный на работу в странах, где коммунистические идеи были под запретом - Институт общественных наук при ЦК КПСС. В данном закрытом учебном заведении, курируемом международным отделом ЦК КПСС, под руководством «нашего Ф.Д.Р» - Фёдора Даниловича Рыженко - работали такие блестящие учёные, как Эдуард Баталов и Мераб Мамардашвили. По сути он являлся научно-исследовательским центром международного отдела ЦК, занимающимся проблемами международного коммунистического движения. Причём Рыженко издал приказ, запрещавший преподавателям и переводчикам института носить чёрные костюмы и короткие стрижки, рекомендовалось отпускать бороды и длинные волосы, носить джинсы, чтобы даже внешне быть ближе к слушателям – представителям левых сил капиталистических стран. Как вспоминают А.А. Ахтамзян и В.А. Трофимов, ректор Ф.Д. Рыженко лично следил за формированием состава кафедр, требовал постоянного теоретического роста их членов, глубокого знания не только своего предмета, но и специфики той страны (ее истории, традиций и т.д.), со слушателями которой работал преподаватель. Основная масса преподавателей вела работу на родном языке слушателей: английском, французском, немецком, испанском, итальянском, арабском. С целью изучения конкретных условий той или иной страны и совершенствования знания языка использовалась практика заграничных командировок по разным каналам. Наряду с лекциями, основной формой работы были беседы-дискуссии, в ходе которых под руководством преподавателей слушатели свободно обсуждали важные теоретические и политические проблемы». [28]
Советская научная дипломатия сыграла значительную роль в процессе разрядки, будь то выработка положений договора о Всеобъемлющем запрете ядерных испытаний 1968-го года или придание безъядерного статуса ЮАР. [29] По словам Нобелевского лауреата – американского профессора Хекмана – научные лидеры той эпохи действительно понимали, что для мира необходимо было работать вместе. [30]

Советским Союзом был создан ряд профильных гуманитарных научных институтов АН СССР: Институт международного рабочего движения, ИМЭМО, Институт США и Канады, Институт Африки, Институт Латинской Америки, Институт Востоковедения.

В научных учреждениях СССР работала четвертая часть научных работников мира. Всесоюзное общество «Знание» поддерживало контакты с аналогичными обществами социалистических стран, «с рабочими просветительными союзами и ассоциациями содействия развитию науки ряда капиталистических стран».
У Советского Союза был большой отряд нобелевских лауреатов. Как вспоминает Жорес Алфёров, «первую Нобелевскую премию мы получили в 1956 году. Николай Николаевич Семенов стал лауреатом в области химии. Затем в общем-то за короткий срок в 1960-е и 1970-е годы премии удостоились Ландау, Басов и Прохоров. В 1975-м была премия по экономике Леонида Витальевича Канторовича, в 1978 году наградили Петра Леонидовича Капицу». [31]

В 1950-1970-х годах советские ученые успешно участвовали в решении проблем, имеющих глобальное значение. Среди них - создание вакцины против полиомиелита, оспы, разработка основ радиобиологии, изучение лучевой болезни и методов ее лечения, космической физиологии, открытие новой – вендской системы в истории Земли, изучение глубинного строения недр. [32]
Николай Николаевич Семёнов (1896-1986) - советский физикохимик, единственный советский лауреат Нобелевской премии по химии
Отдельным региональным направлением советской публичной дипломатии являлись страны Организации Варшавского договора (Албания (до 1965 г.), Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, Чехословакия). События в Венгрии 1956 года и в Праге 1968 года нанесли серьёзный ущерб образу Советского Союза. Советский Союз проиграл «кухонные дебаты»: в конце 1980-х молодёжь стран соцлагеря хотела носить джинсы, пить Колу и слушать Pink Floyd.
Сегодня, говоря о публичной дипломатии времён Холодной войны, часто используется термин «общественная дипломатия». На самом деле, в эпоху блокового противостояния страны использовали весь арсенал современной публичной дипломатии – общественную, народную дипломатию (горизонтальные связи); научную; культурную дипломатию; стратегические коммуникации (международное вещание).

Публичная дипломатия СССР являлась системной работой с профильной зарубежной аудиторией, курируемой на самом высоком уровне – международным отделом ЦК КПСС. Также структурами, руководившими данным направлением, являлись отдел пропаганды и агитации при ЦК КПСС (изначально – ЦК ВКП (б)) и комитет по культурным связям с зарубежными странами, действовавший с 1957 по 1967 гг., занимавшийся продвижением просоветских идей среди интеллектуальных и бизнес-элит зарубежных стран.
Советский Союз был сверхдержавой и в области публичной дипломатии, его целевую аудиторию составляло «всё прогрессивное человечество», «люди доброй воли». Огромные средства тратились на битву двух идеологий, частично по этой причине экономика страны надорвалась. Возможно, приходит время взвешивать, оценивать лучшие практики и ошибки тех времён. Догматизм, невозможность критического мышления в рамках существовавшей системы, закрытые границы не способствовали формированию благоприятного образа страны. Несмотря на успешные инициативы идеологический компонент был настолько силен, что он в итоге нивелировал успешные инициативы; правда, от этой беды страдала и американская система публичной дипломатии того времени - как говорил глава Информационного агентства США Эдвард Марроу, «инакомыслие путали с предательством». Исторически советская публичная дипломатия включала компонент стратегических коммуникаций – пропаганда была её неотъемлемой частью. В то же время, как отмечал Нобелевский лауреат Жорес Алфёров, сама идея о том, что общественная собственность на средства производства и система образования, созданная на этой основе, позволяют создавать социально справедливое общество, была крайне привлекательной.

В Советском Союзе существовала централизованная система публичной дипломатии, направленная на запросы внешней политики. У СССР были огромные наработки в области гуманитарного сотрудничества – от Всесоюзного общества культурной связи с заграницей (ВОКС), Союза советских обществ дружбы (ССОД), Института общественных наук при ЦК КПСС, РУДН им. П. Лумумбы до Агентства печати «Новости», журнала «Советский Союз», развития культурных и академических связей с зарубежными странами, проведения Институтом Пушкина международных олимпиад по русскому языку, приглашения видных зарубежных ученых и деятелей культуры. Выпускники ивановского «Интердома» до сих прилетают на ежегодные встречи со всех стран мира, но всё же поколение, вовлечённое в орбиту советской публичной дипломатии, постепенно уступает дорогу преемникам, у которых нет выраженной солидаризации с Россией. Становление людей, напрямую участвующих в принятии решений в зарубежных странах, пришлось на 1990-е годы, когда у России не было объективных возможностей активно заявлять о себе, предлагать образовательные обмены и интересные программы. Расформирование большинства структур в области публичной дипломатии привело к серьёзным последствиям. Так, аффилированный с Американским советом по внешней политике профессор Фредерик Старр, параллельно являющийся членом попечительского совета ведущего казахстанского вуза - «Назарбаев - Университета» [33] - отмечает, что хотя в странах Центральной Азии все ещё существует широкий слой преподавателей, получивших советское образование, это поколение уходит, а на смену приходят люди другой формации, «космполитичных взглядов». [34] Отсутствие у России лояльных широких масс и национальных элит даже в соседних странах отчасти обусловлено провальной политикой в области публичной дипломатии 1990-х годов. Авторитет структур в данной сфере зарабатывается десятилетиями, поэтому любые преобразования здесь следует осуществлять крайне взвешенно. При этом они должны быть достаточно гибкими, что не всегда удаётся ввиду финансирования со стороны государственных и окологосударственных организаций, неповоротливости работы бюрократической машины. Представляется важным изучать и систематизировать наработки в области публичной дипломатии как Российской империи, так и Советского Союза, выявлять ошибки и лучшие практики.
Notes:

[1] Oxana Zakharova. Очаковский кризис: публичная дипломатия в 1791 г. https://gorchakovfund.ru/news/view/ochakovskiy-kri...
[2] Подробнее см. https://www.rgo.ru/ru/obshchestvo
[3] Из книги Ю.С. Осипова «Академия наук в истории Российского государства» Москва, «Наука», 1999 - http://www.ras.ru/about/history/traditions.aspx
[4] Великая А. Национальный брендинг и позиционирование страны - https://rethinkingrussia.ru/2017/08/%d1%80%d0%be%d...
[5] https://tass.ru/info/5510612
[6] Зарубежная помощь детям Советской России в начале 1920-х годов//Вестник Государственного Ярославского университета им. П.Г. Демидова. – 2017. - №3.
[7] Бондаренко Т.Ю. Миссия Ф. Нансена по спасению голодающих Поволжья.
[8] Коллонтай А. Дипломатические дневники. 11 октября 1922 г. М.: Академия, 2001.
[9] http://garf.ru
[10] Россотрудничество. История. http://rs.gov.ru/ru/pages/122
[11] Россотрудничество. История. http://rs.gov.ru/ru/pages/122
[12] Россотрудничество. История. http://rs.gov.ru/ru/pages/122
[13] Armstrong M. Rethinking Smith Mundt Act. Small wars journal // URL: http://smallwarsjournal.com/blog/journal/docs-temp/77-armstrong.pdf?q=mag/docs-temp/77-armstrong.f
[14] https://spartacus-educational.com/USAmurrow.htm. Edward R. Murrow. Response to Senator Joe McCarthy on CBS' See It Now. Originally Broadcast 13 April 1954. https://www.americanrhetoric.com/speeches/edwardrm...
[15] http://rams-international.ru/history/
[16] Институт Пушкина – адрес, где живёт русский язык. - http://vestniknews.ru/index.php?option=com_content...
[17] От борца до жертвы… https://little-histories.org/2014/11/22/mopr_sign/
[18] https://tass.ru/info/5510612
[19] Черная Л. Косой дождь: Воспоминания. – М.: Новое литературное обозрение, 2015. – С. 248.
[20] http://www.cnews.ru/articles/golos_rossii_istoriya...
[21] Агентство печати "Новости" (АПН). https://ria.ru/20160403/1400951738.html
[22] Агентство печати "Новости" (АПН). https://ria.ru/20160403/1400951738.html
[23] Александр Волков. Редакция журнала "Проблемы мира и социализма" 1958-1990. Воспоминания сотрудников и современников. Часть II. www.russ.ru/pole/Redakciya-zhurnala-Problemy-mira-....
[24] «Советская культурная дипломатия в условиях Холодной войны (1945-1989)» (О.С. Нагорная, О.Ю. Никонова, А.Д. Попов, Т.В. Раева, Н.А. Трегубов. – М.: 2018, Росспэн.
[25] Е.А. Примаков. Гуманитарная миссия России// Пути к миру и безопасности. 2018. № 1(54) Спецвыпуск: Гуманитарные вызовы, гуманитарное реагирование и защита гражданского населения в вооруженных конфликтах. Под редакцией Е.А. Степановой. – С. 186
[26] В этом смысле стоит сказать о различиях целевой аудитории советской и американской систем: советская система образования приглашала тех, у кого не было возможности получить образование дома, американская же готовила прежде всего элиты. – См. Tsvetkova N., 2008. 'International Education during the Cold War: Soviet Social Transformation and American Social Reproduction', Comparative Education Review, vol. 52, no. 2 (May 2008), pp. 199–217.
[27] Российский университет дружбы народов. Справка: https://ria.ru/20100205/207685751.html
[28] Ахтамзян А.А., Трофимов В.А. Фёдор Данилович Рыженко – наш ФДР. URL: http://www.vestnik.mgimo.ru/sites/default/files/pd...
[29] Velikaya, A.A., 'Russian–U.S. public diplomacy dialogue: a view from Moscow', Place Branding and Public Diplomacy (2018), pp. 1-4. https://doi.org/10.1057/s41254-018-0102-1.
[30] Жорес Алфёров - о микроэлектронике, величии СССР и ценном аналоге Нобелевской премии. http://www.sib-science.info/ru/ras/inoplanetnyy-ra...
[31] Жорес Алфёров - о микроэлектронике, величии СССР и ценном аналоге Нобелевской премии. http://www.sib-science.info/ru/ras/inoplanetnyy-razum-okazalsya-slabee-20092018
[32] Из книги Ю.С. Осипова «Академия наук в истории Российского государства»
Москва, «Наука», 1999 - http://www.ras.ru/about/history/traditions.aspx
[33] Именно профессор Ф. Старк в 2004 году предложил концепцию «Большой Центральной Азии», активно поддерживаемую Государственным департаментом США и всеми американскими структурами в области публичной дипломатии. – Подробнее см. Frederic Starr. A partnership for Central Asia. Foreign Affairs. July/Augusut 2005. - https://www.foreignaffairs.com/articles/asia/2005-07-01/partnership-central-asia
[34] Is Russia Becoming Central Asia's Near Abroad? Distinguished Speaker Lecture with S. Frederick Starr. https://www.youtube.com/watch?v=cEFdEA8HTHw

В качестве обложки использована картина А.Д. Литовченко "Иван Грозный показывает сокровища английскому послу Горсею" (1875 г.)
Made on
Tilda